闵勤勤



中拉走近，顺势而为的命运交汇

闵勤勤

中拉人民正跨越太平洋，穿越历史成见，心灵在交融，命运在交汇，引发全球关注。中拉强化全面伙伴关系，是适应全球化和区域一体化潮流的，以“平等互利、共同发展”为目的，能有力推动世界多极化、国际关系民主化。

提起拉美，你会想到什么？玻利瓦尔、切·格瓦拉、罗纳尔多？雪茄、《百年孤独》、桑巴舞？抑或是毒枭、“中等收入陷阱”“拉美化”？但这些远远不是完整而真实的拉丁美洲。同样，除了丝绸、香料、“苦力”，拉美人对中国的认知也很模糊且充满误解。20世纪90年代，中国驻拉美的大使常被问到：中国男人是不是留着长辫子？

新世纪以来，中拉高层互访迅速增多，中拉之间的认知“鸿沟”正在悄然改变。尤其是习近平就任主席以来两度访拉，高规格、高密度、高质量的外事活动，把一个充满活力、多姿多彩的拉美传遍中国；拉美人民也透过习主席的一言一行，看到一个自强自信、求真务实的中国。中拉人民正跨越太平洋，穿越历史成见，心灵在交融，命运在交汇，引发全球关注。

战略合作，推动国际关系民主化

中拉走近，最着急的是美国。早在1823年，美国就提出“门罗主义”，并先后排挤西班牙、英国、苏联等强国，把美洲逐步变成了“美国人的美洲”。尽管为拉拢拉美人心，2013年美国国务卿克里宣布取消“门罗主义”，但其实质上的霸主地位并没改变。

随着世界经济增长重心的东移，新兴国家群体的崛起，美国的力量相对衰落，国际权力版图面临大变革。以巴西、阿根廷、墨西哥、智利等为代表的拉美国家，无论是从经济增长表现看，还是从对全球政治的参与看，国际地位不断提高，发展的自生性、外交的自主性显著增强。而中国作为最大的发展中国家，迅速摆脱贫困，一跃成为世界第二大经济体，极大地震撼并强烈地吸引了拉美国家。中国当然也不想失去拥有6.23亿人口、国民生产总值约5.8万亿美元的拉美地区所蕴藏的巨大机遇。

中拉交往提速，正是顺势而为的结果。2008年，中国颁布了《中国对拉丁美洲和加勒比政策文件》，文件的落实加深了中拉之间的政治互信，中国与拉美主要大国（巴西、墨西哥、阿根廷、委内瑞拉）的战略伙伴关系得到强化，与主要拉美新兴市场国家（阿根廷、巴西、墨西哥）在二十国集团等多边机制内保持密切磋商，双边关系中的战略性和多边性进一步扩大。

机制化建设将成为中拉整体合作的重要支柱。中国曾创造性地设立“中非合作论坛”，方便了与非洲国家进行整体性的外交合作。2011年12月，拉美33国，把美国和加拿大排除在外，成立了拉美和加勒比国家共同体。拉共体的建立为中拉整体合作提供了契机和平台。此次习主席访拉促成“中拉论坛”大合作，标志着中拉关系里程碑式的进步，有利于双方在地缘政治博弈中拓展战略空间。需要指出的是，中拉强化全面伙伴关系，是适应全球化和区域一体化潮流的，以“平等互利、共同发展”为目的，能有力推动世界多极化、国际关系民主化，与所谓“打入美国后院”的说法存在本质不同，中国的战略是清醒的。

经贸合作，寻找新的“利益汇合点”

中拉走近，经贸先行。有人把过去的10年称为中拉“黄金十年”，这种说法有道理。据美洲开发银行报告，2000—2012年，拉美对欧美发达国家出口比重由79.18%下降到64.41%，对新兴市场国家出口比重由20.82%上升到了35.59%。中拉贸易已从2000年的126亿美元上升至2013年的2616亿美元，增幅超过20倍。自2010年起，中国对拉美地区的非金融类直接投资连续3年超过100亿美元。中国已成为拉美的第二大贸易伙伴和第三大投资来源国。

未来10年，中拉合作领域将突破中非合作以能源和矿产资源为主的模式，找到新的“利益汇合点”。因为拉美的国民生产体系和总体发展水平高于非洲，民主体制比非洲更加稳定和成熟，法治水平和教育文化程度领先于非洲，且中拉双方均已进入“中等收入阶段”，经济转型与升级、国家治理体系提升、可持续发展能力建设、生态环境治理、高新技术、基础设施等领域的合作潜力非常大。

以基础设施建设为例，目前拉美地区基础设施领域投资落后中国20年，中拉合作潜力巨大。在习主席访拉期间，中国、巴西和秘鲁三国领导人同意，就建设连接大西洋与太平洋的铁路展开合作。“两洋铁路”是拉美战略家们多年来梦寐以求的伟大目标，这条长约5500公里的“干运河”一旦建成，将成为拉美历史上第一条横穿南美大陆的铁路线。拉美经贸一体化进程、西半球交通运输格局将被改写，也将打破由美国控制的巴拿马运河对国际物流的垄断，有力促进中拉贸易往来和经济合作。巧的是，也是在习主席访拉期间，金砖国家开发银行应运而生，它将聚焦基础设施建设，而中国铁路建设技术全球领先，中拉合作顺天应时、顺应民心。

7月17日，国家主席习近平出席在巴西利亚举行的中国—拉美和加勒比国家领导人会晤。会晤开始前，习近平与拉美和加勒比国家领导人和代表集体合影。

文化交流，补齐短板势在必行

中拉相亲，亟待文化相知。过去10年，中拉深入合作，极大改变了拉美地区。这种改变体现在摩托车、汽车、联想电脑、华为及中兴手机等中国产品的不断涌现；体现在拉美的港口和高速路上中远洋集装箱繁忙的物流景象。但商品的流通代替不了文化的沟通和情感的交融。中拉之间因远隔重洋、文化迥异，双方缺乏深度沟通与融合。目前，中拉文化交流以由官方主导的活动和企业间的合作为主，民间的交流规模还比较小；艺术演出、展览等较多，但有关双方精神价值的深入交流还相对较少。

好在文化冰山正在迅速消融。一位驻拉美的记者感慨道：2009年，他前往墨西哥期间，很多人还会把他当成“日本人”；2012年，他再次前往拉美与很多巴西记者聊天时，惊讶地发现他们中不少人都在学习中文。拉美人了解中国的愿望如此强烈，传播中华文化的孔子学院供不应求。截至2014年5月，中国在14个拉美国家开办了31所孔子学院，还有10个孔子课堂，另有一些国家正在筹办孔子学院。未来5年，中方将向拉美和加勒比国家提供6000个政府奖学金名额，21个拉美国家已成为中国公民出境游目的地。未来，各种文化交流合作还会持续扩大。