谭 超 ，黄本胜 ，邱 静 ，马 瑞

（1.中山大学海洋学院，510275，广州；2.广东省水利水电科学研究院，510630，广州；3.水利部珠江水利委员会，510610，广州）

随着广东省经济快速发展、社会不断进步、城市化进程加快，粗放的水资源开发利用模式使得部分地区污染物排放量超出水环境承载能力，省内东江、珠江三角洲河网、粤东诸河、粤西诸河均有河流水功能区水质常年为Ⅴ类～劣Ⅴ类，水库水功能区达标率低、富营养化趋势显现，部分饮用水水源区、含饮用水水源地水功能区的水质状况令人堪忧。广东省水污染造成的水体功能下降和水资源可利用量减少，使得水质型缺水成为水资源开发利用的突出问题。

制订广东省江河湖库水功能区、城镇供水水源地、跨地级行政区交界断面水质达标率控制指标，对落实最严格水资源管理制度，以及加快建立水功能区管理责任和考核体系具有十分重要的意义。

一、水质达标率制定原则

以《广东省水功能区划》为依据，并充分考虑与广东省用水总量控制指标、用水效率控制指标等成果的衔接。①统筹兼顾原则。既要考虑水资源保护和水生态修复的要求，又要结合当前及今后经济社会发展对水资源需求的实际。②安全性原则。区分不同的水域功能要求，对保护区、饮用水水源区等的水质提出更严格的达标率要求。③可操作性原则。既要有区域控制指标，又要有单个功能区的控制指标，做到能操作、可检查、易考核、有奖惩。

二、水质达标率控制体系构建

1.水质达标率控制对象

根据广东省“十二五”实行最严格水资源管理制度的控制要求，2015年全省控制和考核水质达标率的水域包括3类：水功能区、跨地级行政区及顺德区交界断面、城镇供水水源地。……