当代世界研究中心

一、奥巴马访亚洲四国，重返亚太未获预期效果

4月23—29日，奥巴马访问日本、韩国、马来西亚和菲律宾等亚洲四国，希望通过此次访问巩固美国在亚太地区的战略地位。访问期间，奥巴马声明钓鱼岛适用《美日安保条约》，与日本共同关注中国划设的东海防空识别区，与韩国就朝鲜可能进行的第四次核试验问题共同表示关切并延迟向韩国移交战时指挥权，与菲律宾达成安全协议、加强在菲律宾的安全部署，以此强化与其亚洲盟友的同盟关系。

奥巴马亚洲行被视为美重返东亚和推进亚太再平衡的重要举措。但从访问效果看，美国实质性和战略性的收益较少，与日利益交换最终只是单向的安全保证。之前被外界普遍认为最易达成的美日双边贸易谈判最终也未取得显著进展。美日贸易谈判分歧主要集中于农业和汽车行业。美希望更大程度地进入日本的农产品市场，因农民是日本自民党的主要支持者，日本对大米、猪肉、牛肉采取保护措施以保护农民利益。日本希望美取消进口汽车的现有关税，但汽车行业是美较大的利益集团，且关系美就业问题。有人据此认为，如果美国拒不做出让步，TPP可能难以谈成。

二、美欧与俄博弈趋激烈，金融制裁影响不容低估

4月28日，美发表声明，对俄总统普京“核心圈”内七名官员采取资产冻结和签证限制的制裁措施。美除了对17家公司实施资产冻结外，还将对其中13家实施许可证管制。美欧还向俄发出警告，如果俄继续对乌克兰进行军事干预，扰乱5月25日的乌克兰总统选举，则将对俄实施第三阶段制裁。5月13日，俄针对美制裁宣布“反制措施”，内容涉及国际空间站、火箭发动机和全球卫星定位系统等多个领域，并表示将拒绝美国此前提出俄2020年后继续维持国际空间站运行的提议。

美欧对俄经济制裁产生的影响不容低估。美欧此前因乌克兰局势而对俄罗斯采取的制裁措施开始产生效果，西方银行正对俄罗斯公司采取更为严厉的贷款限制。受以上制裁措施影响，鉴于地缘政治和经济风险上升，美标准普尔评级机构将俄罗斯主权信用的展望评级由此前的“稳定”调降至“负面”。如美欧启动第三阶段制裁，制裁范围将超越个人和公司，扩大到整个金融经济部门。如果美欧利用环球同业银行金融电讯协会（SWIFT）等全球金融支付系统对俄采取金融制裁，将直接限制俄资本流出入，引发流动性危机，对俄经济活动将产生巨大影响。

三、泰国军方发动政变，政局动荡仍未平息

5月7日，泰国看守政府总理英拉被宪法法院以滥用职权、违反宪法为由解职。然而，看守政府和反政府势力在权力移交和选举问题上仍存较大分歧。各方均坚持立场，不肯妥协，导致政治谈判破裂。泰国军方以尽快恢复社会秩序、推进政治改革为由，于5月22日宣布发动军事政变，接管国家政权。并于23日拘留了前总理英拉、代理看守总理尼瓦探隆等多名政界人士，宣布解散国会上议院。泰军方干预政治及实施的戒严、宵禁、限制集会等多项措施，引发了民众强烈的反弹情绪和抗议活动。

泰国内各社会政治阶层利益分配不均的状况长期未能有效解决，由此产生了深层次的社会矛盾并引发了循环往复的社会动乱。泰军事政变引发了国际社会的严重关切，美欧均敦促泰军方遵守宪法法则，尽快恢复民主体制。泰国内持续的政治危机已导致经济濒临衰退。赴泰游客数量与同期相比已有大幅下降，旅游收入下降将成泰经济总体萎缩的重要因素。危机不但阻碍了外资流入，抑制了国内消费，而且也阻碍了泰国构建东盟单一市场中心的进程。军事政变虽能短暂控制国内局势，但解决根本问题仍需回到政治谈判的轨道。

四、非洲峰会在尼日利亚举行，收入就业问题备受关注

5月7—9日，第24届世界经济论坛非洲峰会在尼日利亚首都阿布贾举行，来自全球70多个国家900多位商界、政界领袖以及公民社会代表参会。与会代表围绕“促进包容性增长，创造就业机会”这一主题，共同探讨如何加强合作，通过整合非洲各种资源推动结构性改革，改善非洲生活质量。应世界经济论坛主席施瓦布邀请，李克强总理在访问尼日利亚期间出席峰会全会，并发表了题为《共同推动非洲发展迈上新台阶》的重要演讲。

受投资和消费强力拉动，非洲经济近年来一直保持较快增长。世界银行报告指出，撒哈拉以南非洲地区2014年预计仍将保持强劲势头，预计增速将达到5.2%。然而，较高的经济增长背后，突显出严重的经济结构问题。多数非洲国家经济过度依赖资源出口，产品附加值低，农业、制造业技术水平落后，吸纳就业能力差，难以顺利实现产业结构升级。非洲应积极参与国际分工，制定符合比较优势的发展战略，充分利用后发优势实现产业升级。此外，非洲各国应重视教育和人力资源投资，发展社会保障制度，降低收入差距，缓和社会矛盾。

五、乌危机局势仍难平息，持续发展阻碍经济复苏

5月13日，乌克兰东部的顿涅茨克州和卢甘斯克州宣布脱离乌克兰独立之后，代理总统职责的乌克兰议长图尔奇诺夫下令，继续在东南部地区开展军事行动。当天，在克拉玛托尔斯克，乌政府军与当地武装发生冲突，造成多人伤亡。5月16日，联合国发布一份报告称,乌克兰东部地区人权状况恶化,令人担忧。报告呼吁,对乌克兰民间武装有影响力者应竭尽所能,避免事态进一步恶化。

乌克兰的持续危机严重破坏了其国内经济秩序，损害了投资环境，引发了持续不断的财政危机和通货膨胀。此外，外部因素也给乌经济雪上加霜。危机期间，按照IMF提供贷款的援助条件，乌克兰大幅度提高燃料费等公共服务价格，俄罗斯要求偿还巨额债务，都增加了乌民众的生活成本，对濒临崩溃的乌克兰经济带来沉重打击。根据欧洲复兴开发银行的报告，持续升级的危机预计会导致乌2014年经济增速将由1.5%下降至-7%。受乌危机影响，俄罗斯经济也将受到较大冲击。危机的外溢效应不仅会损害欧洲尚不稳定的经济复苏基础，甚至会影响全球贸易和投资的增长，拖延世界经济复苏步伐。

六、印大选结果初步确定，莫迪成印总理已无悬念

5月16日，印度国民大会党已承认在周五举行的印度大选中落败。从初步统计结果预计，反对党领袖纳伦德拉·莫迪和他领导的印度人民党组成的全国民主联盟在543个议席中夺得334席，获得压倒多数。国大党领导的团结进步联盟获63席，其他党派146席。值得注意的是，这将是三十年来印度首次由单一政党取得选举胜利，而莫迪本人也顺理成章成为印度独立后出生的首位总理，印度人民党组可以单独组建政府，也可组建联合政府。

提振印度经济，推进政治体制改革的承诺，成为莫迪赢得支持的主要原因。初步计票结果出炉时，印度股指跃升了逾4.5%，达到创纪录的高度。印度卢比汇率升值，达到2013年年中以来的最高点。莫迪承诺将促进投资，推动大型基础设施建设项目以增加就业，推进政治体制改革以扫除官僚主义障碍，提高政府决策效率，由此赢得了印度商界领袖及多数年轻人的支持。面对印度自由派人士和许多穆斯林对莫迪的迅速掌权的忧虑，在竞选过程中，莫迪和他领导的人民党始终注重淡化民族主义倾向，并努力将选民注意力引导到关系民生的经济问题上，如对抗多年的高通胀和低增长，促进印度经济复苏。莫迪上台后的经济政策主张，成为周边及主要新兴经济体关注的焦点之一。

七、安倍欲改宪法解释，危险举动引人警惕

5月18日，日本共同社实施的全国电话舆论调查结果显示，日政府试图解禁集体自卫权的做法，导致安倍内阁支持率下降5.1个百分点，降至54.7%。日首相安倍晋三以“保护人民”为名，诡辩其寻求解禁行使集体自卫权的目标，并授意由其设立的安全专家小组提交一份报告，提出鉴于地区安全前景变化，建议政府修改对“和平宪法”的解释，以此解除行使集体自卫权的障碍。日本主要在野党、社会团体当天纷纷发表声明或举行集会，质疑安倍政府解禁集体自卫权的企图和用心。

修改宪法解释实际是安倍政府暂时无法实现修宪目标而采取的迂回手段，其真实目的在于让其在亚太地区的军事利益扩张合法化。安倍上台以来，在军事安全领域采取了一系列右倾化举措，不仅极大地损害了与邻国之间的关系，影响了地区安全环境，也引起了国际社会的高度关注。日本政府只有认真反省历史，对二战侵略史做出深刻、彻底的反思，尊重地区国家正当合理的安全关切，才能真正维护亚太地区和平稳定，并为区域经济合作提供有利的安全环境。

（执笔：王勋）

（责任编辑：魏银萍）