李洪彦+单胜库

坚持依法治理与综合治理相结合，行政手段与司法手段并用，集中整治与日常管理并重，全面规范海城市出租车客运市场秩序，重拳整治群众反映强烈的出租车客运市场各类违法违规行为，建立健全有关部门各尽其责、齐抓共管，广大群众密切配合、积极参与的出租车客运市场长效管理机制。实践证明，只有这样，才能打造海城公平、合理、有序的交通运输环境。只有这样，才能促进海城经济社会平稳快速发展。

教训中悟出真谛

2013年10月30日，在海城市岔沟镇发生一起恶性的出租车司机杀人案件。一名窜线出租车司机用一把尖刀将海城市岔沟农村客运班车线路上的几个管理人员一名刺死，多名刺伤，案件轰动全市。市委、市政府、政法委高层领导接到报告后进行了深入分析，深深感到这起恶性杀人案件并非普通的刑事案件，而是海城市客运市场存在着深层次的矛盾而导致的必然结果。因为在海城的客运市场中，出租车与农村客运班车为了各自利益在客运线路上争抢客源，早已不是新鲜事，而是存在多年的现象，双方积怨很深。市内套牌车、自用车非法经营与有合法手续的出租车争夺市场，各城市比比皆是，而黑车屡打不尽，出租车固定线路经营在执法中，法律缺乏可操作性，执法人员无法进行管理，造成这些矛盾越来越深。而作为客运市场管理执法主体是交通行政主管部门，单纯以行政管理的手段，很难解决以上矛盾，加之一些“涉黑”人员及权利部门的一些人员及亲属、朋友也参与到出租车的非法经营行列，存在着说情风，很难抵挡，做为行管部门，有时在管理上就显得力不从心。……