中船重工军民融合与国防动员发展研究中心 齐晓丰

当今世界，为保障海洋权益，各海权国都十分重视海军的发展。但军用舰船制造维护费用过高，在军费开支中占相当的比重，因此各国都在努力寻求减少开支的途径。一些先进海军国家在经过多年的思考和权衡后决定优先选择商业解决的方法来满足海军需求。将主要资源集中投放到武器装备的研发上，把武器装备的载体平台，军船本身安全技术问题交给专门从事安全技术的机构去处理。这样一来，可以有效降低海军费用、提高效率、加速海军发展。按照民船入级的概念，利用船级社多年积累的经验对军用舰船设计、建造以及维护的管理模式进行变革，制定军船入级规范。

军船入级的迫切性

党的十八届三中全会指出：“要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展”。这是我国着眼持续推进军民融合式发展、实现“中国梦”、“强军梦”作出的重大战略决策，为新形势下加强国防建设和经济建设指明了方向。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出“推动军民融合深度发展”的新目标新要求，为深化和拓展军民融合指明了方向。军民深度融合，是加快转变战斗力生成模式的必由之路。《决定》把国防和军队改革纳入国家全面深化改革的总盘子，并将推动军民融合深度发展作为深化国防和军队改革重要任务作出部署，充分表明党中央坚决破除制约军民深度融合政策性障碍和体制性顽疾的决心意志和改革魄力，我国军民融合发展将迎来新的历史契机。

军船入级优势

军船入级的优点在于更好地处理军民用船的共同部分，使其更加国际化、标准化，提高安全性能，节省军费开支，为军用舰船上武器装备及其他军用设施提供一个更有利于发挥军事技术的大平台。

委托船级社代行检验是船级社与海军装备管理部门在船舶共有技术方面高度融合的标志，这一过程既可以吸纳民船入级规范的优点和成功经验，又可以编入海军军事方面的特定要求内容，二者熔为一炉，从而衍生出一套适合于军船的入级规范。

军用舰船和民船之间长期以来一直是按两个完全不同的模式来运作。军船入级规范的制订正是两大领域的融合，特别是安全技术相互融合，也是现代管理模式的融合。两大领域可以通过入级规范的制订相互沟通，共享进步。作为第三方，中国船级社及其相关规范也将博采众长，同步发展。

军民入级异同

军用舰船与民船最明显区别在于，军用舰船的设计与建造需要满足其在危险领域执行任务的要求。海军管理机构需要确定，敌军武器或具有武器效果的攻击对舰艇的威胁程度，舰艇应对威胁的方案以及遭受攻击后的生命力。与此同时，由于环境、事故、实战演习等内在风险因素，军用舰船在海上执行正常任务期间也可能遭遇危险。因此，军船入级规范中要求将火灾、腐蚀、进水、自身武器操纵等内在要求与海军管理机构应对敌军威胁的要求区分开来。

近年来，中国船级社的相关技术发展很快，各种新型和高附加值船数量的增加以及环境保护方面的要求日益严格使得船级社规范不断完善发展。随着海洋工程方面的技术发展，海洋工程入级规范也有较大发展。以上这些都是制订我国自己的军船入级规范的良好基础。

中国船级社的检验规范和标准与中国海军舰船标准一脉相承。多数是借鉴前苏联的舰船规范，学习美国的船舶规范并结合自身的情况编制的。未来可以在军舰检验业务方面加强沟通。

与西方国家的船级社不同，中国船级社不仅是一个社会盈利组织，又是国家的一个海上风险管理机构，在很多问题上与国家政府或军事有关部门比西方更容易沟通和处理。

美、英军船入级经验总结

首先，建立适当的技术标准。军船规范必须考虑到海军舰船的作战特点，并定期更新，以反映军船建造的最新技术。美国军船入级规范颁布以来，美国船级社一直在寻求能够不断改进入级规范、过程和程序的方法，对军船设计到报废整个阶段的所有参与单位的经验教训进行分析总结，对规范进行不断改进，使问题得到及时解决，减少军船建造成本和整个生命周期保养成本。

其次，按照规定的标准进行认证。美国船级社对于符合这些标准的产品，会颁布相应的证书，卖方和建造者可以根据证书向海军证明其产品满足要求。这些服务旨在协助海军人员、设计者和建造者设计、建造与交付符合美国船级社相应规范的非核战舰、海军快艇和辅助船。

在早期的概念与初步设计的可行性论证阶段，船级社会与海军项目组进行密切合作，确保海军舰船规范的相关内容清晰的写进舰船说明与要求文件。另外，通过进行整个服役期的周期检验与损坏检验，也能够帮助海军人员，促使海军舰船持续满足船级社的要求。与此同时，如果必要的话，各船级社验船师将负责证实军船满足相应标准的程度。

第三，针对参与军船设计、建造和使用部队，制定明确的权责分工。军船入级在制订之初就明确了使用者（海军）、法定检验管理机构（军舰管理部门）和提供入级服务的专业检验机构（船级社）三者之间的职责关系。各方职责明确，各尽其责，共同保障并维持军用舰船的安全。

第四，向海军、舰船设计人员及船厂建造人员提供军船规范培训，确保所有参与方对规范和适用的各个入级过程理解透彻。对从事军船项目管理的人员开展培训和资质认证。船级社对军船入级提供的服务包括以下过程：在设计阶段的图纸审查工作；在建造阶段的监督建造工作；在服役阶段的定期检验工作等，船级社对以上过程的工程技术人员或现场验船师进行培训，使相关人员对规范、过程和程序进行把握，以便相关要求得到清晰和一致的实施。

给我们带来的启示

从国家入级检验的趋势来看，不仅在技术越来越复杂的军船设计和建造中使用船级建造规范，而且在军船服役期间一直保留在船级服务中，按照适用的船级规范和要求进行维护，并接受船级检验。

从我国军、民船发展的历史和现状看，无论是民船还是军船，与国际先进技术水平相比，还存在着不小的差距, 二者在跟踪国际先进技术方面，还需要花时花力去赶超，建议我国军船的入级过程可以采取分步实施的做法，即先从军辅船着手，然后扩大到战斗舰艇。由于军辅船与民船的共性技术较多，近几年在军辅船的设计和建造过程中，已经开始采用了部分民船标准，促进了技术进步，经济性较好，效益显著，因此建议将部分军辅船入级作为军船入级的试点，通过经验积累，逐步向其它主战舰船推广。