孙国琴

当前，全国市、县、乡都在开展以“为民、务实、清廉”为主题的第二批党的群众路线教育实践活动，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿于活动的全过程。审计机关开展以“为民、务实、清廉”的党的群众路线教育实践活动，笔者认为：最根本的是要“确立目标、找准定位、守住底线”。

一、要确立审计为民这个根本目标

审计机关的职能说到底是人民赋予的。因此，审计工作的落脚点就应该落在为人民审计上，这是审计机关的根本目标，也是审计的根本宗旨。该局组织开展的“一监督三服务三促进”和“三亮三比三争”活动，就是践行这一宗旨和目标的最好诠释。践行这一宗旨和目标，要做到“三要”：

一是审计理念要为民。审计机关要深怀群众感情，秉持群众观念，心系群众、服务人民，切实解决事关人民群众的切身利益问题。该局组织机关党员干部到革命圣地瑞金参观中华苏维埃共和国审计委员会旧址后认为：老一辈无产阶级革命家，不惜抛头颅、洒热血，牺牲自己年青宝贵的生命，为的是新中国的解放事业。革命先辈在那么艰苦的岁月里，就制定颁布了《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》，把审计规章制度建设得如此健全，实属不易。对生活在美好时代的中国审计人来说，一定要以革命先辈为榜样，恪尽职守，无私奉献，想为群众所想，急为群众所需，认真履行人民赋予审计人审计监督职责，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

二是审计工作要先民。制定审计计划时，要优先考虑群众的呼声、关注群众的诉求，把人民最关心的“三农”、教育、住房、资源保护等放在优先谋划的高度。审计实施时，要重点审计民生资金和专项资金项目，在查深查透上下功夫，要重点查处挤占挪用、虚报冒领、贪污私分等违纪违规问题和重大案件线索。审计处理时，要打破亲情关、人情关、金钱和美色关，树立不贪不占和敢于较真碰硬的决心和勇气，做到该移交的要移交，该处罚的要处罚，切实维护党和人民群众根本利益。

三是审计服务要文明。开展群众路线教育活动，其目的是增强广大审计干部服务被审计单位、服务基层、服务群众、服务审计事业的工作热情。为此，审计干部在审计工作中，要严格按照《审计法》赋予的审计权限，履行审计监督的职责，认真执行法定的审计程序，不越权、不超权、不渎职。一要以理服人。要冷静思考，以理服人、以事实为依据、以法律为准绳，而不是以审压人、以势压人。二要尊重对方。要虚心听取被审计单位的意见、建议，尊重对方。要“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”。三要说话和气。在履行审计职责时，要切忌讲粗话、大话、过头话，更不能对审计对象使用威胁性、恐吓性的语言。要注意方法，讲究谈话艺术，要说实话、讲真话，不能伤害别人的感情。四要实事求是。真实、准确反映被审计单位情况，慎重、妥善处理相关问题。五要文明守纪。要严格遵守审计纪律，带头落实审计行为准则，带头执行文明礼仪公约。要注重发挥审计工作的导向、引领、辐射等作用。要严格要求自己，时刻提醒自己什么该做，什么不该做，使审计干部有一个正确的行为规范准则，保障各项审计任务顺利完成。

二、要找准审计务实这个职能定位

习总书记指出，做好我们党和国家的各项工作“关键在落实”。因此，审计机关在实际工作中，要充分体现“公正无私、敢于碰硬”的工作原则，充分体现“作风务实、真抓实干”的工作作风，充分体现“出实招、干实事、求实效”的工作责任，就要在“三个方面下功夫”。

一是在通盘考虑，超前谋划审计工作上下功夫。审计机关要通盘考虑、超前谋划，敢于担当，才能做好审计工作。一要通盘考虑。要进一步制定和完善财政预算审计、固定资产投资审计、经济责任审计、专项资金审计计划、规划，细化操作规程；进一步推进审计规范化、信息化建设；进一步加强班子建设、干部队伍建设；要进一步抓好财务管理等各项工作落实；进一步建立完善审计质量考核体系和干部考核考评办法。二要超前谋划。要围绕市委、市政府工作中心，进一步完善审计项目计划立项管理，把领导关注、群众关心的重点资金、重点项目、重点领域纳入审计工作计划，作为审计工作重点，切实提高审计工作服务经济社会事业发展大局的能力和水平。

二是在立说立行，雷厉风行抓好审计工作上下功夫。要把“立说立行、马上就办”变成货真价实的行动。一要立说立行。如对投资审计的调研工作，不能等、不能拖，而要使用一切可利用的时间进行调研，拿出质量较高的调研报告；对还未完全落实的无纸化办公问题，要从领导干部抓起，坚决抓好落实；对公车私用、公务接待以及水、电等费问题，要严格执行相关规定，杜绝损失浪费现象的发生。二要马上就办。要督促抓好审计发现问题的整改落实工作。审计能单独督促整改的，马上督促整改；因职责所限，不能单独督促整改的，争取市纪检、组织部门支持，合力推动整改。对在群众路线教育活动中查找出来的问题。要详加分析、认真梳理、分类汇总、建立台账，提出具体整改措施，明确责任人和整改时限，销号处理。

三是在敢于碰硬，切实维护群众利益上下功夫。要以“踏石留印、抓铁有痕”的魄力，较真碰硬。第一，以查处和揭露国有资产流失、侵害民众切身利益现象为重点，严肃揭露重大违法违纪问题、损害群众切身利益的重大问题，严肃查处侵害公共资金、国有资产、国有资源的重大腐败问题。对发现的问题要坚持查深查透查实，不回避、不退缩、不手软，一查到底。第二，以规范财政收支管理和收费行为目标，开展行政执法部门财务收支审计，揭露乱收费、乱罚款，坐支收费和罚没收入、隐瞒截留收入等问题，为全面建成小康社会营造稳定环境。第三，以促进有关部门管好用好专项资金，切实保护广大群众的切身利益为目标，加大对“三农”、教育、住房、资源环保等重点民生资金和项目的审计，着力揭示和反映挤占挪用、损失浪费、管理不善、效益不佳等问题，切实维护人民群众的利益。第四，以强化对权力的制约和监督，促进领导干部为人民用好权、掌好权为目标，进一步深化领导干部经济责任审计。重点关注被审计领导干部贯彻执行法律法规情况、政府债务举借、管理、使用情况，贯彻落实中央“八项规定”、厉行节约反对浪费等情况，以及遵守廉洁从政有关规定情况等，使领导干部认真履行经济责任。

今年，该局安排了全市粮食直补及农资综合补贴资金专项审计。要求全市审计机关务必牢固树立“一盘棋”的思想，把项目当“精品”来“精雕细琢”，重点在揭露和查处案件线索上下功夫，为维护人民群众利益上发挥更大作用。

三、要守住廉洁审计这条基本底线

审计部门既要揭露和查处重大违法违纪问题，又要着力解决发生在领导干部中的严重违法违纪问题。要敢于对别人亮剑就要确保自身过硬，要做到自身过硬，就要做到“四个坚决”。

要坚决守住根本。要不断加强宪法、法律、法规、“八项规定”、“八个不准”等法纪法规的学习，树立正确的人生观、世界观和价值观，充分认识“人生为什么、入党为什么、掌权干什么”这一重要问题，牢固树立“立党为公，执审为民”的理念，沉下心来干事，切实做一名廉洁奉公的审计人。要坚决用好权力。要牢固树立正确用权的意识，客观公正、实事求是，充分发挥好党和人民赋予的审计“权力”，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。要坚决抵制诱惑。审计干部在平时工作和生活中，会遇到各种各样的诱惑，一些别有用心的人会千方百计地投其所好，不惜采取各种手段进行诱惑和腐蚀，以达到牟取私利的目的。面对这种诱惑，她要求审计干部一定要守得住思想堤坝，时时刻刻以党的纪律严格要求自己，强化自我约束能力。要管好自己的腿，不该去的地方不去；管好自己的嘴，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿。要常想贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，无论公务活动还是个人生活，都要严格要求自己，堂堂正正做人，公公正正用权，扎扎实实干事，清清白白为官，用坚韧不拔的意志管住自己。要坚决守住小节。她说，对于审计干部来讲，小事小节并不小，一个在小节上过不了关的审计干部，也难保不在大节上出差错。因此，审计干部应从大处着眼、小处着手，在每一件细小事情上严格要求自己，时刻保持清醒的头脑，守得住言行，保得住名节，确保生活圈严谨，交流圈纯洁，娱乐圈健康，工作圈开心，真正做到为政策把脉、为制度体检、为经济护航、为发展清障。

（作者单位：宜春市审计局）