杨娅，叶志强

摘 要：时值19世纪末20世纪初的西藏在英、俄等列强的侵略与争夺下，西藏局势愈发岌岌可危。封建地主阶级最高代表的清中央政府及作为封建农奴制代表的十三世达赖喇嘛，为了抵制帝国主义对西藏的进一步入侵、巩固其在西藏的统治以及维护中国主权，故而分别发起一场自上而下的新政改革运动。笔者拟从两次新政改革的社会背景、内容措施及失败的主客观原因来进行分析比较研究，以期给今人一些启示。

关键词：清末西藏新政；十三世达赖喇嘛新政；比较研究

19世纪末20世纪初，英、俄帝国主义对西藏愈演愈烈的争夺使得西藏原本动荡不安的局势更加岌岌可危。为了挽救并巩固其在西藏的统治，1906年4月清政府派张荫棠等人进藏查办蔵事开始推行新政改革。历经千辛回到拉萨后的西藏地方最高统治者宗教首领十三世达赖喇嘛，在两次逃亡过程中切身体会到外国政治、军事、经济、科学文化等方面的成就，从1912年开始推行新政改革措施。

1 两次新政改革的社会背景

首先，从国际国内大环境来看两次新政改革的社会背景，帝国主义列强对西藏的入侵及各种阴谋活动是促使清政府及十三世达赖喇嘛进行大规模新政改革、固疆域领土主权的最主要原因。十三世达赖喇嘛从两次西藏僧俗军民团结一致地奋力抗击英军的入侵而仍以失败告终的结果中看清了一个事实：腐朽没落、病入膏肓的清王朝，已经无力应对帝国主义入侵的行为，使其明白了民族自强自救的重要性。……