段宝柱

乡村公路对加强城乡联系、促进农村地区资源开发、疏通和扩大农产品信息交流渠道、改善农村投资环境、转变人们思想观念、促进小城镇建设等都具有十分重要的意义。因此，搞好乡村公路的“建管养”既与社会主义新农村建设息息相关，也事关整个农村经济社会发展；既是农业现代化的迫切需要，也是农村全面建成小康社会的题中应有之义。

1 乡村公路“建管养”中存在的主要问题

1、一些乡村公路建设没有考虑整个公路网络协调，甚至未能达到公路通行设计要求。乡村公路基本上都在原有老路上改建，既受地形环境限制，规划技术性差，又受既有的经济条件制约。由于大多数地区农村经济薄弱，对乡村公路建设的投资有限，使得乡村公路建设造价低，施工不顾质量。为此乡村公路建设中偷工减料的情况时有发生，造成部分地段乡村公路路况较差。同时乡镇各自为阵，使乡村公路不能真正满足农民便捷出行的需求。

2、建设资金短缺、投入分散，后期养护需要一大批资金，是直接制约乡村公路可持续发展的瓶颈。乡村公路的建设主体是当地镇，一般情况下，县级以上政府投入资金很少、或投资分散。同时受“一事一议”政策和农村经济发展水平限制，特别是农村税费改革后，对公提留和义务工全部取消，村民自筹资金难度加大，导致乡村公路建设资金减少，不少镇（乡）政府实际上已经没有能力投入大量资金进行乡村道路建设。……