汤雷

摘要：分析了栾川县林业有害生物监测预警体系建设现状，指出了林业有害生物监测预警体系建设与管理中存在的问题，提出了县级林业有害生物监测预警体系建设的发展模式和管理思路，以期通过完善县-乡-村三级络监测预警网络体系建设与管理，建立“纵向到底、横向到边、覆盖全县”的监测预警网络，促进林业有害生物监测预报工作的规范化、制度化、标准化、科学化，确保林业资源健康安全的总体目标。

关键词：林业；有害生物；监测预警；管理

1引言

林业有害生物监测预警体系建设是林业有害生物防控工作的重要组成部分，也是搞好林业有害生物灾害监测预报工作的前提和基础，县级监测预警体系建设的规范化和管理的科学化程度直接影响着整体林业有害生物防控工作的科学化程度。要实现“全面监测、准确监测、主动预警”，确保林业资源健康安全的总体目标，就要加强县级林业有害生物监测预警体系建设和管理工作，进一步提高监测预报工作质量和成效，才能从根本上避免出现大面积的林业有害生物灾害，真正实现护林福民，促进森林健康发展的目标。

十一五以来，栾川县进一步加强测报工作基础设施建设，完善各乡镇病虫害测报点的人员配备，逐步建立“纵向到底、横向到边、覆盖全县”的监测预警网络，狠抓林业有害生物监测预警体系建设与管理工作，监测预报工作取得了长足的发展，逐步实现了林业有害生物监测预报工作的规范化、制度化、标准化、科学化。

2栾川县林业有害生物监测预警体系建设现状

栾川县林业有害生物监测预警体系建设以县森林病虫害防治检疫站、中华松针蚧省级中心测报点为依托，以各乡镇林业有害生物监测点设置为基础，以护林联防小分队及村级森防员为重要补充，现有专职监测预报人员4名，各乡镇兼职测报员15名，下设林业有害生物监测点15个，护林联防小分队58支，村级森防员213名。主要监测对象有中华松针蚧，松扁叶蜂、落叶松鞘蛾、栎树、杨树食叶害虫、小蠹虫类、经济林病虫害等。

中心测报站现有办公用房3间120m2，购置有面包车、自动虫情测报器、调查统计器、洁净操作台、病虫害标本采集及制作设备、测报灯、显微镜、解剖镜、养虫笼、恒温箱等监测预报设备及摄像机、数码相机、电脑、彩色打印机等办公设施，能够保障各项日常监测预报工作顺利有序开展。

近年来，栾川县始终坚持“森防工作、测报先行”的原则，以实现“全面监测、准确监测、主动预警”的总体目标，着力加强基础设施建设，不断完善乡镇常发性林业有害生物监测点设置，建立健全监测预警管理制度，加强监测预警人员业务知识培训及管理工作，认真组织开展了虫情越冬调查、发生期监测调查等虫情监测调查工作，掌握了大量第一手虫情资料，通过汇总、分析，形成了系统的监测数据，并及时发布虫情动态及监测预警信息，科学指导林业有害生物防控工作，建立了“纵向到底、横向到边、覆盖全县”的监测预警网络，实现了县-乡-村三级测报网络的及时有效沟通，圆满完成了该县落叶松鞘蛾、中华松梢蚧、松扁叶蜂、杨树食叶害虫、栎树食叶害虫及经济林病虫害等主要林业有害生物的监测预报工作并取得了良好成效。

3存在的问题

（1）监测预警体系基础设施建设是整个体系建设的基础，也是做好监测预报工作的根本保障，基础设施建设的的重点应该是基层监测点建设，栾川县是深山区县，山高坡陡，沟深林密，现有测报野外观察设备与技术难以满足深山区测报工作需要，影响测报工作正常开展。

（2）测报人员报酬低，每月仅补贴50～100元，造成测报人员的不固定，影响其从事测报工作积极性，从而导致测报工作不能够系统开展。同时，测报人员特别是兼职测报员业务知识水平较低，不能够严格按照监测预警技术规程进行监测预警，影响监测预警结果的准确性、科学性。

（3）基层测报人员缺少必要的工作经费。目前，随着人们社会经济活动增加，外来林业有害生物入侵频次也随着增加，外来林业有害生物发生面积和危害程度日益加剧，而基层监测人员工作报酬低，缺少开展危险性林业有害生物监测的经费和技术投入，如松材线虫病监测预报工作，系统性强，任务繁重，需要经费投入较大。

（4）测报技术成果推广应用力度不够，基层监测和预警水平有待提高。在基层测报站点由于技术水平有限，运用3S技术、昆虫信息素、PDA、调查统计器等先进设备进行监测预警及信息反馈的能力有限，监测工作多采用传统调查方式，加上自身以往经验积累，监测调查结果不够严谨。

（5）由于测报人员报酬低，技术水平有限，一些技术性强的系统监测工作主要由专职测报人员完成，任务繁重，加上有关测报员管理的各项管理机制不够健全，奖惩机制不能严格落实，造成测报网络管理松散，不能准确、及时地进行监测及信息反馈，不能有效地发挥监测预警网络的作用。

4发展模式

41村级森防员及护林联防小分队（护林员）的日常监测

村级森防员和护林联防小分队是林业生物灾害监测预警的第一线力量，是林业有害生物监测预警体系的最基础调查人员，他们不需要太专业的业务知识水平，只要具有对工作的责任心和积极性，就能在日常的巡查中及时的发现问题，发现是否有常发性林业有害生物发生危害和发生面积、危害程度、发生发展趋势等，对偶发性的林业有害生物灾害和新发现的林业有害生物能够及时发现并向上级报告。目前，栾川县58支护林联防小分队，213名村级森防员每天对全县371万亩森林资源进行常规性的巡查与监测，保障了监测预警体系的最基础环节的各项监测工作的落实和反馈。

42乡镇监测样地测报人员的定期监测

乡镇监测预警人员每年要接受2～3次的业务知识培训，具有一定的业务知识技能，能够掌握基本的监测预警知识，独立的开展林业有害生物监测调查工作，他们在村级森防员日常监测巡查的基础上，定期有针对性的对监测样地内的样本进行调查，包括越冬期调查和发生期调查等，并按照监测调查技术规程填写调查表，及时汇总并上报县森防站，并形成监测样地内林业有害生物的系统监测数据。endprint

43森防站（中心测报点）专职测报员的系统观察

森防站（中心测报点）专职测报员按照省市下达的工作任务及本地区实际情况科学制定系统观察工作计划，合理划定各乡镇监测样地测报人员开展常规调查的工作内容，督促检查乡镇测报员监测调查开展的情况，并及时有重点的对乡镇测报员上报的数据进行核实和复查，确保调查数据的真实性、准确性，定期开展对乡镇兼职测报人员及村级森防员的业务知识培训，提升整体监测预警水平。并及时系统的填报林业有害生物调查汇总表，月发生、防治报表，发布虫情动态及中长期发生趋势预测等信息，定期对主测对象通过室内饲养观测等方法，观测记录其生物学特性等，探索科学有效地监测预报方法，为防治提供科学决策依据。

通过县-乡-村三级监测预警网络体系的科学合理构建，建立“纵向到底、横向到边、覆盖全县”的监测预警网络，狠抓林业有害生物监测预警体系建设与管理工作，确保了全县森林资源监测无死角、无遗漏，实现全县林业有害生物灾害的及时、准确监测预警。

5管理思路

51建立完善监测预警管理工作机制

要充分发挥林业有害生物监测预警体系的实际效用，就要加强监测预警体系的管理，首要建立完善林业有害生物监测预警体系管理的各项规章制度及奖惩制度，以制度管理促运行。及时发现监测预报工作中的实际问题，通过逐步提高测报人员工作报酬、改善基础工作条件、建立奖惩机制、加强业务培训等方法，激发测报人员参与监测预报工作的积极性。如定期按照相关技术规程、考核办法等对测报人员进行考核评定，对考核成绩优秀的进行物质奖励，对考核成绩差的给予扣发报酬，直至解除聘用合同。

52加强基层测报人员业务培训，建立规范的监测调查技术标准

每年组织2～3次的业务知识培训活动，通过理论知识学习和实地监测调查指导等方法，使村级森防员、兼职测报员熟练掌握监测调查的业务知识，规范监测调查的技术标准，明确监测范围、对象和内容、方法，打造业务素质过硬、监测调查质量过硬的监测预警队伍，全面提高监测调查水平。

53加强基础设施建设，改善测报人员工作条件

积极筹措资金，购置自动虫情测报灯、外业调查统计器、高枝剪、太阳能杀虫灯、望远镜等监测预警工具，根据实际监测任务合理分发给一线测报人员，从根本上解决部分测报员监测点路程远，监测面积大、监测任务重、难度大等实际困难。

54推广引进先进的监测预警技术

通过运用PDA、外业调查统计器等先进监测调查仪器，采用县级森林资源监测系统、护林巡防系统、森林医院等网络技术平台，实时传输监测调查信息，提高调查效率。引导基层测报人员注意积累监测调查数据，通过系统分析，总结经验找规律，探索科学有效的监测调查方法，通过累计调查数据及方法等，逐步转化为技术成果，使监测调查的实践经验逐步上升为理论，促进监测预报工作走向科学化。

参考文献：

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[2] 苏宏钧我国森林病虫害灾害经济损失[J]中国森林病虫，2004，23（5）：1～6

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