文 /吴敬琏

转型、升级、创新、颠覆，八个字，四个词。转型、升级是近十来年讲得比较多的事情，但是革命尚未成功，还有待我们努力。

那么怎么能够转型、升级成功呢？我国大概从1995年开始，制定第九个五年计划的时候，就开始强调转型、升级。转什么型呢？开始叫增长方式转型，后来叫经济发展方式转型。转型的核心内容就是升级，产业要升级，要提高它的效率，要有技术创新。但是这个事情干了这么多年了，还没有实现。

问题出在什么地方？两个五年计划过去了怎么还没有转过来呢？当时有一个结论，是说存在体制性障碍。正好2003年中共中央通过一个决定叫做完善社会主义市场经济的决定。这个决定当中点出了这一条，就是我国的经济发展仍然存在很多体制性障碍，所以叫推进改革。把这个体制完善下来，才可以实现转型。

这是一个非常好的决定。所以我国在2005年制订五年规划、十一五规划的时候就用了这个词，而且做了具体的分析。当时分析这个体制性障碍集中在一点上，就是政府在资源配置中起主导作用。这是一个最大的体制性障碍。因为1992年的十四次代表大会就明确了，要让市场在资源配置中起基础性作用。正好是十四次代表大会的决定和接着而来的十四届三中全会的决定，开启了1994年开始的改革。这个改革，为中国经济崛起创造了体制的基础。

但是，我们在总结时发现，到了21世纪，这个改革慢下来了，甚至在某些领域出现了倒退。……