文/ 王 冰

自从2002年建立了首家进口再生资源加工园区至今，我国的“园区建设”已走过十多年的发展历程。如今，全国各地层出不穷的各类再生资源园区如雨后春笋般发展起来。全国城市矿产示范基地的建设，全国再生资源回收利用体系构建，园区循环化改造示范工程，大型再生资源回收体系的示范工程，再生资源回收体系的示范城市……所有这些，都为资源循环产业的发展提供了无限广阔而充满生机的舞台。

近几年，中央对园区建设给予了巨大的支持。2013年2月，国务院发布了《循环经济发展战略及近期行动计划》，提出了建设循环经济十大示范工程，资源综合利用工程，产业园区循环化改造示范工程，再生资源回收体系示范工程。2013年9月，国家发展和改革委发布了“关于组织开展循环经济示范城市（县）创建工作的通知”，提出到2015年，选择100 个左右的城市（区、县）开展国家循环经济示范城市（线）创建活动。经过这些年的发展，我国再生资源园区建设取得有目共睹的成绩，但存在的问题也日益凸显。

目前，由于我国再生资源产业尚处于粗放发展的初级阶段，园区在建设过程中普遍面临着缺乏有效的政策支持，加工园区和交易市场缺乏统一规划，园区缺乏有效的监督管理，技术装备水平较落后，未形成从回收、拆解到深加工的循环产业链等诸多方面的问题。除了国家级高标准的再生资源示范园区之外，还有上千家不同规模的地方性加工园区，众多园区缺乏合理区域规划和统一战略布局，造成无序竞争。