文 / 周汉城

2006年起，商务部先后在全国开展三批再生资源回收体系建设试点工作，为实现试点城市的规模化、集散市场、回收站和分拣中心的集约化方面做了许多切实可行的积极努力。然而，目前我国回收行业还存在无序回收、分拣的精细化水平低、回收规模化低、税负重等问题，严重制约着再生资源回收行业的发展。如何建立新型再生资源回收利用体系以实现行业的健康、可持续发展，并在新型城镇化建设中发挥积极的作用，是目前亟需解决的问题。

一、我国再生资源回收行业总体规模

目前，商务部共确定了99个试点单位（包括88个试点城市和11个集散市场），支持建设51550个回收站（点）、341个分拣中心和160多个集散市场。试点城市基本形成了“回收网点→分拣中心→集散市场”的“三位一体”回收体系模式。在试点工作的推动下，我国再生资源回收行业规模逐年扩大。2013年，全国主要品种回收总量1.68亿吨，比2012年增长5%；回收总值5856亿元，比2012年增长8%。2013年全国回收行业总体规模。

二、我国回收行业存在的主要问题及其产生原因分析

1. 网点建设遭遇“中国式阻力”

商务部开展回收体系试点工作支持建设的51550个回收站（点），陆续遭遇“中国式阻力”，主要表现在：

（1）回收站（点）被社区、城管、物业以不符合城市规划、影响市容市貌为由陆续拆除。有些试点城市的回收站（点），拆除率达到90%以上，个别地区甚至全部被拆。规范化的回收站（点）一拆除，无序无照的回收游击队卷土重来。

（2）回收站（点）被出租牟利。……