魏文彪

中国信访制度正在进行重大变革。记者近日从权威部门获悉，国家对各省市不再搞全国范围的信访排名、通报，有关部门确立了“把矛盾化解在当地”的新思路。（11月11日《新京报》）

在对各地进行信访排名、通报情形下，部分地方政府为了避免“非正常上访”数字影响政绩，派人对上访人员进行截访，侵犯上访人员的信访权利。有些地方政府派人截访过程中，还屡屡发生殴打与非法拘禁上访人员事件，有的甚至造成上访人员死亡，严重侵犯相关上访人员的人身自由权与身体健康权。而如果能够取消信访排名、通报做法，地方政府也就不用担心“非正常上访”数字影响政绩，这样也就有利于减少截访现象发生，维护上访人员的信访权利及其他公民权利，并减少引发影响社会和谐与稳定事件的诱因。

不过，取消信访排名、通报做法的负面效应也不容忽视。虽然取消信访排名、通报有利于减少截访现象发生，但是地方政府没有了压力与动力，其或许就会更加懈怠于解决群众碰到的问题。虽然据报道，中央有关部门拟建中央与地方之间的点对点通报机制，并通过信访约谈制度对地方工作进行监督，但是这种上级就相关信访问题对下级进行监督的做法，实际上早已有之。至于“把矛盾化解在当地”，如果这一点各地都能切实做到的话，也就不会有群众会去上访了。正是由于不少矛盾在当地无法得到化解，才会催生群众上访求取问题得到解决的现象。……