丁珊

由于市场在人类的经济发展中所起到的重要促进作用，人们创造了巨大的财富，改变了生产方式、生活方式，建构了现代文明。市场在给人们带来种种利益的同时，也带来了一个最大的弊端，就是在商业利益的驱动下，人们高速地、无节制地开发利用地球资源，由此造成了巨大的资源浪费和环境的逐步恶化。“低碳经济”的理念应运而生。

“低碳经济”是在可持续发展理念指导下，以减少温室气体排放为目标，通过理念创新、技术创新、制度创新、经营创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗。发展低碳经济，一方面积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

在“低碳经济”发展初期，法律制度在推动“低碳经济”发展的过程中发挥了不可替代的支撑和保障作用。但是，低碳经济是“经济”，源于市场经济的发展，要实现市场经济由“高碳”到“低碳”的转型及持续发展，离不开市场规律的作用。所以法律的制定要考虑市场因素，并通过市场逐步调节发挥作用，引导市场形成制度化的、可持续发展的“低碳经济”。

有关低碳经济的开发利用领域，我国已颁布一些法律、规划与政策。虽在一定程度上起到了促进低碳经济发展的作用，但也存在一定的问题，其主要问题：一是法律法规不健全；……