文 《法人》记者 曹天健

保定：1500亩农用土地之殇

文 《法人》记者 曹天健

在鲁岗辛庄村土地上违规建起的加油站

除去234亩经过审批可用于经营性用地等建设项目外，河北保定新市区鲁岗辛庄村其余的小产权房以及临街商铺、加油站、厂房、仓库、车库大多并未经过审批

驾车从河北省保定市新市区乐凯北大街鲁岗辛庄村经过，两旁鳞次栉比的新建高楼连成一片，新开业的大型加油站、整饰一新的汽车4S店、华丽的临街商铺纷纷映入眼帘，让人颇有行进在现代都市中的感觉。不了解内情的人或许会感谢城市建设者的神奇之手将以前的城中村变成了大城市，随之而来的变化肯定是城中村的农民变成了享受城市幸福生活的市民。

但眼前的这一切在许多鲁岗辛庄村村民看来，完全是一种假象或者说“错觉”——全村原有的2300余亩土地丧失殆尽，除了政府部门依法征用的800亩土地外，大约1800亩土地中，只有234亩土地属于经政府批复的建设用地，其余1500多亩土地，几年来村里先后占用500多亩建了几十万平方米的“小产权房”以及临街商铺、加油站、厂房、仓库、车库。现如今，鲁岗辛庄村已经没有土地可以耕种，而村民们也并未从这些“小产权房”、商铺、加油站等商业运作中得到些许好处。

村民：违规开发地产 生活失去保障

73岁的鲁岗辛庄村村民王志刚是最早看透这一假象的村民之一。

2014年3月19日，王志刚向前来采访的《法人》记者讲述，自2006年下半年至2011年，鲁岗辛庄村先后占用农用地（即农村集体所有土地）搞房地产开发，共计建设了六层“小产权房”30栋，约20万平方米，其中仅有少部分卖给了本村村民，其余大部分卖给了城镇居民及乡以上的官员居住。

王志刚说，村干部的做法完全不顾2007年国务院办公厅《关于严格执行关于农村集体建设用地法律和政策的通知》精神。“（他们）无视国办发［2007］71号第二条严格规范使用农用集体土地建设的第三节中城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或‘小产权房’的政策规定，搞房地产开发，卖了的房款装进自己口袋，村民既没地种，也没分到村里卖‘小产权房’的房款，老百姓靠什么生活？”

鲁岗辛庄村村民王长泽、陈伍生告诉记者，2009年，鲁岗辛庄村干部个人搞非农业建设，非法占用耕地500多亩建临街门市、加油站、厂房等，以租用为名，却不交租赁费。从2009年起，村干部侵占约400亩土地搞房地产开发，建起高层住宅楼32栋，建筑面积约80万平方米，除去村民回迁房5万平方米，其余75万平方米卖掉后的钱也被村干部装进了自己的腰包。现在全村约1800名村民，除去村干部和少数跟村干部关系要好的人，都完全失去了生活保障。

记者查阅到的鲁岗新庄村售楼广告，对所售楼盘有如此描述：“现代化鲁岗新村高层是‘三年大变样’城中村改造的重点开发项目。此项目规划用地340亩。建设高层住宅28栋共5880套，总建筑面积64万平方米，居住人口为1万9千人。公共设施齐全，包括邮政、储蓄、学校、会所、商业、水系长廊等。其项目特色是水景地产、宜居生态地产、景观居所，开发方式是联合开发。”

政府：违规事实存在 正在着手调查

王志刚等村民反映的情况是否属实？记者经保定市新市区委宣传部联系了韩村乡相关负责人，韩村乡党委副书记王颖告诉记者，新市区及韩村乡党委、政府此前接到了鲁岗新庄村村民的投诉，有关部门正在着手调查，相关情况现在不便透露。王颖直言，据她掌握，在鲁岗新庄村拆迁过程中，的确未给拆迁户拆迁补助费，按宅基地每块给了村民200平方米高层楼房。

在新市区国土资源局，记者几经努力终于从该局程副局长手中看到了鲁岗新庄村搞土地开发建设的依据——河北省人民政府建设用地批复文件。

记者注意到，这份2010年3月10日河北省政府作出的批复，全称为《关于保定市2010年度第一批次城镇面貌三年大变样城中村改造征收集体建设用地的批复》。批复的内容是：“一、同意征收集体建设用地18.0266公顷。按照呈报的土地开发用途使用。二、你市要严格按照征收土地方案组织落实征地补偿安置工作，切实安排好群众的生产生活。三、具体建设项目由你市根据产业政策、供地政策、用地定额依法提供用地，并报省国土资源厅备案。经营性用地和工业用地必须采取招标、拍卖、挂牌方式供地。”

程副局长告诉记者，这份18.0266公顷集体建设用地批复中，鲁岗辛庄占了15.659公顷，其中乐凯大街以西2.7474公顷，以东12.9116公顷。

记者询问鲁岗辛庄村已经被开发土地的地籍性质，该局工作人员坦言，鲁岗辛庄村土地除去这15.659公顷经过审批可用于经营性用地等建设项目外，其余并未经过审批。

这意味着，事实上，鲁岗辛庄村经过审批的土地仅有15.659公顷即234.885亩，其余用于房地产开发及加油站、厂区、库房建设的用地都是违法用地。

在新市区国土资源局，记者将一件颇为蹊跷的事情告知程副局长：尽管该村早在几年前就已无一亩土地可以耕种，但村民们还在按时领取每年100余元的农资综合补贴及粮食直补。程副局长表示对此并不知情。

一位鲁岗辛庄村村民告诉了记者其中的“秘密”——给村民发放着农资综合补贴及粮食直补，无疑是想证明鲁岗辛庄村村民还在种地，尽管全村的土地早已被高楼大厦和厂房、门市所吞噬。

鲁岗辛庄村的村民们期盼着真相被揭开的那一天。

王志刚告诉记者，门面房只与村干部“有缘”

在鲁岗辛庄村土地上违规建起的家具城