常忠岳+王晓辉+王军飞

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.02.022

今年，国务院印发了《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发【2013】11号），明确了今后一段时期海洋渔业发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策保障，出台了一系列支持渔业发展的措施。看到国家如此重视海洋渔业发展，作为一名从事海洋与渔业管理的人员无比兴奋和自豪。特别高兴的是海水养殖纳入渔业保险范畴为期不远了。笔者仅就“《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》中完善金融保险等扶持政策。研究完善渔业保险支持政策，积极开展海水养殖保险。”一事结合荣成海水养殖的实际情况发表一下个人见解。

1 海水养殖保险险种亟需出台

荣成市海水养殖产业发达，渔业是荣成市的支柱产业，连续30多年各项经济指标位列全国县级市首位。海水养殖是高投入、高产出、高效益的产业。同时又是一个高风险的行业，受到自然环境的影响因素很多，有台风、风暴潮、冰冻、暴雪还有高温、暴雨等灾害天气影响。近几年来自然灾害频繁，导致海水养殖业损失惨重，个别养殖户甚至血本无归，无法恢复生产。但目前又没有有效的保险保障机制，养殖单位只能自己消化损失。这样既不利于海水养殖产业的持续健康发展，也不利于渔区的稳定。

荣成海水养殖现状蕴含着巨大的保险商机。第一，海水养殖产业历史悠久、养殖技术、养殖品种较稳定。荣成市三面环海，海岸线长达487 km，沿海分布10大海湾，-30 m等深线内可养水面13.3万hm2(200万亩)。……