郝成++柴刚

4月21日，发改委宣布废除该部门曾经制定的《食盐专营许可证管理办法》，这被很多不了解内情的公众理解为食盐专营制度的废除，结果证明这只是误读，因为发改委早已经失去了管理食盐的权力，这次的废除似乎更多的是对已经无效的部门法规的清理。但外界误读的背后，则是多年来对于盐业专营制度的质疑、不满和争论。

就算在19年前已经在中央政策层面放开的工业盐领域，仍然在各地不断遭到垄断势力的非法干预，更何况关乎人们日常饮食的食用盐。国有盐业系统庞大复杂的体系与盘根错节的利益纠葛导致盐业改革一直停留在纸面上，利益群体对于改革的阻滞让积聚的矛盾日渐加深。

官盐改革十年之困

4月21日，发改委宣布《食盐专营许可证管理办法》废止，这让持续多年的食盐专营制度，再次成为舆论焦点。不少人误以为即将不再对食盐的产、运、销进行审批，甚至可能会废除食盐专营制度。

之后中国盐业总公司、中国盐业协会澄清食盐专营政策并无变化，被废止的《食盐专营许可证管理办法》原是发改委在管理盐业时出台的部门规章，但2008年盐业归属工信部管理后，这一规章实际已经失去意义。但媒体、公众的声音一致表现为质疑和斥责。

记者调查发现，在这明显的“误读”背后，是明确的利益诉求，尤其在工业盐领域：虽然相关法规早已将工业盐“放开”，但各地依然对工业盐设置种种障碍，盐政执法部门动辄采取查扣、没收、罚款甚至抓人等强行手段，这让参与其间的企业，尤其是民营企业倍感压制。……