李自立

议案23件、建议116件——这是十二届全国人大二次会议上，上海代表团的全国代表交出的一份成绩单，分别比去年多7件和22件。“数量多、质量高、有重点、方案实”，全国人大代表、市人大常委会秘书长姚海同在接受媒体采访时，总结了这些代表议案建议的四大特点。那么，这些高质量的议案建议是如何产生的？这里包含了代表怎样的付出？这厚厚的一沓又一沓纸头意味着什么？

高质量议案建议的“源头活水”

今年是本届全国人大第二次会议，代表们经过去年一年的履职，积累了不少履职经验，其中之一就是如果要提出高质量的议案建议，就要经过认真履职、充分准备，在深入实际调查研究的基础上形成。去年上海的全国人大代表分成4个专题调研小组，开展了广泛深入的调研，在调研报告的基础上形成了许多有质量、有份量的议案建议。比如关于修改《企业破产法》的议案，以及关于《全面加强城市基础设施管理，切实保障城市公共安全》、《促进互联网金融健康发展》、《推进我国家庭农场发展的八个方面建议》等建议就是由专题调研的成果转化而来。

我们可以发现，上海代表团所提议案案由清晰明确，案据充分有力，方案详实可行，连续几年所提议案都100%被大会列为正式议案。“看来今年的专题调研要好好地谋划一下。”会议期间已经有代表开始考虑新一年的专题调研。

代表的底气来自“地气”

“我从三亚到东北边疆，从大上海到西北霍尔果斯口岸都发现……”、“我通过联系社区发现……”、“通过调查统计显示……”翻看代表的这些议案建议，字里行间不难感觉到他们履职的底气来自于深入实际、深入基层，来自于长时间的准备酝酿，很接地气。