摘要：近些年，随着电子政务的不断发展成熟，我国地方政府也积极加大资金和技术投入，不断整合发展资源，逐步提升电子政务的服务水平。电子政务的应用大大提高了政府的工作效率。而随着政府职能转变的不断深入，信息化建设步伐的不断加快，加大地方政府部门信息资源的利用与开发力度，实现各部门间信息资源的共建共享是政府电子政务建设的最终目标。本文从项目管理的角度分析了地方政府电子政务建设中出现的一些问题，并提出了相应的解决对策。

关键词：项目管理 地方政府 电子政务 对策

1 研究意义

随着经济全球化和信息全球化趋势的深入发展，电子信息资源在政府信息中所占的比例也进一步扩大，电子政务为经济与社会信息发展提供了便利条件，推动了国家信息化的发展进程。但目前来看，在全球电子政务的发展上存在着极大的不平衡，各国存在很大的差距。

因此，面对当前电子政务的发展现状，政府部门要不断加强电子政务的改革与创新建设，应用项目管理的基本理念和方法，在当前的行政环境下，充分利用政府资源，有计划、有步骤地逐渐完成电子政务建设的相关目标，综合经济学、政治学、社会学等多个领域的研究成果，逐渐研究出一条适合我国国情的电子政务发展之路。为进一步推进地方政府的电子政务建设进程，进一步转变政府职能，提高政府的行政效率，降低行政成本，可以从以下几个方面做起：①有效提升地方政府的办公效率，有效节约事务处理时间，进一步推动政府办公朝着集约化方向发展，广泛提高社会对政府工作的认可度，有效提升政府形象。②积极带动当地相关行业的发展，电子政务属于信息技术产业，各级政府大力发展电子政务，可以有效地带动当地信息产业的高速发展，推动产业的优化重组。③进一步扩大了政府信息的公开透明度，有利于群众及时了解政府决策，广泛参与管理，充分尊重了群众的知情权，保证了政府决策的科学性。此外，还有效地提升了政府的公信力。

2 当前地方政府电子政务建设面临的问题

从我国电子政务的发展情况来看，我国电子政务的起步较晚，基础设施建设较为滞后，处于较为初级的发展阶段，在其发展过程中主要存在以下几个方面的问题：

2.1 观念认识上存在偏差 我国大多数的政府工作人员对电子政务的认识不足，他们将电子政务简单地理解为建立政府公开网站，而忽视了政府建立信息发布平台的重要性，信息更新不及时以及信息加工程度不足。同时，民众对电子政务也存在质疑，认可度较低，由于对政府工作程序的不了解，多数民众对电子政务发展的信心不足。

2.2 在电子政务的实际建设过程中，没有注意实际应用问题，一味地加大硬件资源的投入，而忽视了电子政务的软件建设，没有发挥出资源应有的作用，服务群众的水平有待进一步提高。

2.3 电子政务专业人才队伍建设有待进一步加强 目前，我国电子政务的专业人才相对缺乏，人才存量不足，且人才流失率高。目前，电子政务建设所需的专业人才，不仅要求具备专业的理论知识，还要熟悉政府的工作流程，这种复合型需求就进一步增加了人才培养的难度，制约了我国电子政务的发展进程。

2.4 网络信息安全存在隐患，由于一些政府公务人员的网络安全信息意识较为淡薄，没有正确处理好信息隔离工作，加上网络安全管理存在漏洞，这就大大增加了网络信息安全的隐患。

3 反思与对策

3.1 转变观念，强化信息网络意识 在进行电子政务建设时，地方政府应该加快建设政府网络平台，加大政府信息公开力度，积极运用现代化的技术手段进行行政指导。在此过程中，各级政府信息化办公部门应该强化责任意识，认真履行职责，规范电子政务的建设与管理。另外，政府公务人员特别是领导层要强化网络管理意识，创新管理模式，提高服务质量。

3.2 加强基础设施建设，加快政府体制改革 对电子政务而言，加强基础设施建设是保证政府管理质量的前提和基础。但就目前我国地方政府的实际建设情况来看，政府电子政务的发展缺乏硬件软件设施的相互配合度不足，没有充分发挥出电子政务的整体优势。因此，要进一步建立和完善政府的专网建设，加快建设高速政务网络系统。同时，政府可以在确保政务信息管理安全的前提下，通过多种合理化方式对企业进行授权，鼓励企业参与电子政务建设发展。这样一方面可以有效减轻政府部门的负担，保证政府网站正常运营的资金来源；而另一方面，企业也可以通过产品开发、提供项目咨询以及信息服务等方式实现盈利。地方政府要积极改进管理，优化电子政务运行机制和管理模式，优化工作流程，逐步改进政府电子政务的工作方式和手段，提高办公效率。

3.3 统一规划与领导 各级政府部门可以通过建立专门领导机构的方式，统筹兼顾，统一部署，明确分工，在市级政府部门的领导和监督管理下，制定专门的指导方案和发展规划。政府部门要有效整合政务信息，防止信息垄断和封闭的出现，对一些已经投入建设的项目工程要逐步纳入正常的规划建设轨道，制定出完善的管理标准和规范，并建立一个公开透明的信息发布平台。

3.4 电子政务法律法规建设 一个良好有序的法律法规环境是保障电子政务健康发展的前提和基础，为了进一步加快立法建设，解决电子政务发展中面临的一系列问题，改变当前电子政务相关法律法规建设迟滞局面，地方政府应该建立起完善的电子政务整体立法，保证电子政务发展有法可依。电子政务立法主要包括以下几个部分：电子文件法、电子签名法、电子版权法、电子身份证法等。而当前最要紧的是加快研究并制定电子签名方面的法律法规。同时，随着信息时代互联网技术的逐渐发展成熟，网络犯罪也开始进入人们的视线，这严重威胁到了我国的网络安全，同时也给电子政务的普及和发展造成了很大的障碍。因此，要进一步完善我国的互联网法律保护体系，打击互联网违法犯罪行为。同时，地方政府还可以根据当地实际，制定一些政策性的法律条例，为打击网络违法犯罪提供必要的法律依据，为政府信息化发展提供有效的法律保障，以促进电子政务的良性发展。

3.5 建立电子政务评议机制 地方政府在建设电子政务时应当着重建立电子政务评议机制，对电子政务中出现的问题及时召开协调会、研讨会，同时由人大、政协、新闻媒体和公众组成电子政务评议小组，对地方当前电子政务的发展作出评议，使政府在发展电子政务时能够充分吸取先进经验，听取多方声音，不断加快电子政务评议机制的建设，进一步完善相关的制度建设。电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，成为当代信息化最重要的领域。因此，地方市政府应从各方面予以改革，使评议机制的建设重点放在电子政务的作用发挥、电子政务安全管理等方面，使评议机制能够真正发挥其应用作用。

3.6 积极推进电子政务行政体制深化发展 电子政务建设对政府而言，不是简单地将电子政务推广至政务领域，实现政府职能和业务流程的网络化，而是政府积极转变职能，改进管理，进行执政创新取得的重大突破，是政府体制改革的重要组成之一。因此，政府部门在发展电子政务时，要积极深化体制改革，不断优化政府管理结构，提高管理水平，以建立起一套适合信息时代社会发展和政府管理流程需要的电子政务服务模式，并在发展过程中，不断更新管理理念，推动政府服务和电子政务的良好互动，实现高效办公。地方政府通过有效开展电子政务，与公众积极建立和保持良好的沟通，鼓励民众积极参与政务管理，保证政府决策的公平性和科学性，积极打造信息交流平台。随着我国近年来电子政务工程项目的实践，人们对电子政务的复杂性逐渐有了进一步的认识，要确保电子政务管理的畅通，就必须建立专门的电子政务管理部门，加强组织领导，避免出现权责不明，各自为政的局面，同时也能进一步提升公众对政府的信心。

4 小结

随着我国电子政务不断发展，政府部门的电子政务意识也不断提高，新的电子政务应用形式也不断被研究和创造出来。为进一步推动我国电子政务的发展壮大，提高政府的办公效率，建立信息公开平台，政府部门应积极发挥职能，加大科技投入，培养专业化人才队伍，逐步提升我国电子政务水平。另外，政府部门还要加强法制建设，完善电子政务相关法律法规，不断更新政府行政人员思想观念，改进电子政务管理，形成规范、协调、公正的电子政务管理体制。

参考文献：

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作者简介：刘衡锋（1969-），湖南衡阳人，南华大学2009级工程硕士。