文/本刊记者 陈戈

墙面摘牌基层减负江山市304个村（社区）共清理各类牌匾6000余块

文/本刊记者 陈戈

6月是梅雨季，但在江山，下得最多的不是雨水，而是村和社区墙上挂的牌匾。

“上面千条线，下面一根针”是对基层干部要应对纷繁复杂的上级任务的形象描述。机构牌子多、考核评比多、创建达标多的“三多”问题令基层干部疲于应付各类检查考核台账而疏于服务群众，不仅浪费了大量人力、物力和财力，而且助长了形式主义、官僚主义的歪风，基层干部群众对于摘牌减负的呼声很高。

今年1月，省委书记夏宝龙就《关于安吉县探索推行村级事务准入制情况的报告》作了重要批示：安吉县作了探索，效果是好的，应在全省推广。

江山市积极响应，在安吉经验的基础上，4月，通过了《关于在全市村（社区）中实行工作准入制的实施意见》，以依法、必需、便民、配套、规范为原则，统一标准减“牌”、精简考核少“事”、健全机制治“多”，让干部腾出了更多的时间精力，为群众办实事。

据悉，《村(社区)机构牌子清理整顿方案》出台以来，江山全市305个村(社区)共彻底清理各类牌匾6000余块，废旧广告牌770余块，整治任务完成率达到100%。

150 多块牌子减到了11块

“幸福江山连心服务工作站”是包括东门社区在内的所有村（社区）主办公楼的统一命名，鲜红的11个字在远处就很显眼。如今的东门社区已不再是“牌满为患”。一站式服务大厅四周雪白的墙面上，除了7张连心工作牌，唯一引人眼球的是一张被贴成心形的“微心愿”认领海报。

“社区关工委”、“社区党校”、“社区老年协会”……这些牌匾都已纷纷“下岗”。

“行政牌从46块减到了4块，制度牌从100多块降到了7块呢！”刚从危房户走访回来、脸上还挂着汗珠的社区书记周小菊自豪地告诉记者，“其实牌子多不多对群众办事一点影响都没有，牌子少了群众不会问，牌子多了群众反而会误解。”

原本在周小菊的办公室门口挂着一块“两代表一委员工作室”牌子，很多群众看到总是很疑惑，经常会问：“政协委员和人民代表怎么在这里上班？”周小菊不仅要应对群众的质疑，还需在办公室中间放一张长条桌，将办公室作为“两代表一委员”接待室。“代表委员各有各忙，不可能经常过来，这造成了群众的误解”，周小菊不禁叹了口气。

让周小菊无奈的还有挂着牌子却一直空闲的“计生服务室”，虽然会定期发放一些计生用品，但空着的时间多。如今，闲置的“计生服务室”租给了司法所办公，充分利用资源。

江山市村干部整理摘下来的牌子。

坐等上门变成了主动上门

通过新老照片的对比，记者发现，原来在村（社区）办公楼门口随处可见的牌匾，如“避灾安置点”、“便民服务中心”、“流动党员服务站”……都已难寻踪影。

现在，江山市村（社区）在办公楼正大门只悬挂党组织、村（居）委会、村（居）监会、经济合作社（社区不挂）、民兵连的牌子；便民服务中心明示墙统一悬挂社区班子、工作机构、连心网络、服务团队、办事指南、综治流程、服务流程7张连心工作牌以及便民服务全程指南3张牌，同时保留书记室、主任室、财务室、档案室、活动室、会议室6块室牌，其他制度规定、机构牌子一律不准上墙。

记者来到了减牌先行试点之一的大陈乡红星村。办公室的墙面是新粉刷的，洁白干净，隐约还能看出之前挂牌的留痕，似乎是在见证着变化。

“自减牌以来，办公室环境变好了，村里的台账少了至少三分之一，考核也少了，村干部从坐等群众上门变成了主动上门服务”，村党支部委员、大学生村官王叶挺告诉记者。

就在上午，王叶挺就和几个村里的干部主动请缨，花了一上午时间，上门帮助村民余乾香拆理了近70平方米的猪圈。

在桌子上，记者还发现了王叶挺的民情日记。王叶挺说：“这也是摘牌减负后开展起来的工作，现在走访时间多了，乡里要求我们村官户户都要走到，争当‘泥腿子’村官。”

照着清单来办事

牌子少了，会不会存在村干部不做工作的极端现象？带着这个疑虑，记者走进了江山市纪委纠风室。

纠风室主任柴春才给记者看了《村（社区）工作任务清单》，里面明确规定了村（社区）法定职责16项、部门（乡镇）安排做的工作51项、配合乡镇（部门）做的工作85项。

“摘牌只是表面现象，关键是牌背后的任务工作要清理掉，通过任务摸排，我们已将村和社区承担的295项工作任务精简到了152项”，柴春才告诉记者。

除此以外，江山市设立村（社区）工作准入联席会议领导小组的审批机构，对新申请准入的事项严格把关，部门如果想设立机构组织或向村（社区）下达工作任务、开展评比达标、创建考核，必须经过申请、初审、终审3道关。“已经有5个单位提交了6件任务，但经审核后获得通过的只有3件”，纠风室副主任叶会锋说。

柴春才表示，要彻底减牌减负，离不开上级政府的支持，以及相关部门的理解配合。现在有些村和社区怕政策会反弹，还保留着摘下的牌子，有些部门也还存在着工作转嫁给村和社区的现象，这些都将是今后“摘牌减负”工作中需要重点督查推进的地方。