李本全

破解难题，突出特色，不断创新校园安全管理机制。荆门市积极推进学生校外托管机构规范管理，探索校车安全管理和运营有效机制，深入开展“平安校园一校一特色”创建活动，有效破解了安全管理的焦点、难点问题。

一是积极破解学生校外托管规范管理难题。学生校外托管行业一直是学校安全管理的“真空地带”，为此，荆门市在全国率先启动了学生校外托管规范管理改革。早在2011年，荆门市教育局就联合公安、民政、物价、卫生等五部门出台了《荆门市中心城区校外托管中心管理暂行办法》，在荆门市城区推行管理改革试点工作。2013年，根据试点经验，荆门市对管理办法进行了完善，并将管理制度面向全市推广。管理办法建立了属地管理和教育部门牵头、相关职能部门分工负责的管理体制，明确了学生校外托管行业管理责任主体和各部门的管理职责，制定了行业准入标准。

二是积极探索校车安全管理有效机制。在国家《校车安全管理条例》出台前，荆门市就建立了《荆门市校车安全管理工作联席会议制度》，明确市校车安全管理工作联席会议由市教育局召集，规定了教育、公安、交通、安监、质监、财政六个职能部门的职责。

三是积极开展“平安校园一校一特色”创建活动。目前已形成龙泉中学禁毒教育、象山中学食品卫生安全教育、海慧中学防震减灾教育等特色教育。

量化考评，分类定级，不断创新校园安全责任机制。荆门市教育局通过推行全市中小学（幼儿园）和托管机构负责人校园安全管理知识考试制度、学校安全工作量化考评定级制度和安全责任追究制度，创新了校园安全责任机制。

一是推行校长安全知识考试制度。2013年4月，荆门市教育局举行了全市中小学（幼儿园）和托管机构负责人校园安全管理知识考试。该项考试制度作为安全管理长效机制之一，于每年暑期定期举行。

二是推行学校安全量化考评定级制度。荆门市制定了《中小学（幼儿园）安全工作考核实施细则》，对全市所有公、民办学校（幼儿园）安全工作情况进行了量化考评、排名定位。

三是推行校园安全责任追究制度。根据校园安全考评结果，荆门市教育局对学校发生安全责任事故的相关责任人给予处分，对19家幼儿园和培训机构实施关停整改。

部门联动，集中整治，创新校园安全工作机制。为了有效解决校园及周边环境中存在的安全突出问题，从2012年开始，荆门市定期开展全市学校安全工作冬春季集中整治行动。

一是开展安全隐患大排查。2013年，荆门市组织专班深入全市各学校（幼儿园），对安全隐患进行全面排查，共检查接送学生的车辆1080台次，检查学校和托幼机构食堂523家，校园及周边餐饮服务企业956家，食品经营企业1985家，排查各类安全隐患2300余处。

二是开展学校安全问题大整治。根据排查情况，全市组织力量进行集中整治，共查处违法经营网吧62家，收缴各类非法出版物两万余件，取缔学校周边无证、无照、无质量保证的小商店78家。通过集中整治行动，学校及周边治安环境、交通和经营秩序明显改观。

三是开展学校安防设施大建设，针对学校安全工作需要，全面加强安防设施建设。2013年市、县两级财政仅学校食堂就列支专项经费1868.1万元，配备校园保安1732名，配备警用钢叉、防刺背心、防割手套等安防装备三千余件，402所学校安装了视频监控系统，240所学校安装了红外线报警系统，校园安防能力全面升级。

（作者系荆门市教育局局长）

（责任编辑 杨 靖）