高海洋

“安康杯”竞赛活动的发源地在内蒙古，有着多个央企、国企的内蒙古包头市，就是“安康杯”竞赛活动的开创者。

1984年，内蒙古第一机械集团有限公司（以下简称“一机集团”）开始开展 “安康杯”竞赛活动。回顾开展“安康杯”竞赛30年来，一机集团多次获得包头市“安康杯”竞赛第一名和内蒙古自治区“安康杯”竞赛优胜企业，13次获得全国“安康杯”竞赛优胜企业。2009年度，被中华全国总工会授予“安康十年成就奖”。

从无到有

一机集团隶属兵器集团，是国家“一五”期间的重点建设项目之一。经过60年的发展，现已成为以轮、履两大系列军品，以及铁路车辆、石油机械、工程机械及零部件为核心，覆盖北京、天津、太原等地区的军民结合的车辆制造集团。拥有各类机械动力设备l万l 000多台套，易燃易爆危险站房和场所487个，特种作业人员6 400余人。

20世纪80年代初，在国民经济调整转型时期，一机集团也面临着改革探索与企业整顿同步进行的问题。研制、试制新品的任务急增，再加上设备、设施大多还是20世纪50年代的，设备陈旧、工艺落后、作业现场环境差、管理落后，导致安全事故时有发生，给安全管理工作带来极大的困难与挑战。

这些情况在包头市的其他企业也普遍存在，鉴于此，包头市总工会在1983年底组织了一次企业劳动保护及安全生产总结座谈会，就工会组织怎样更好地维护职工的生存和发展权、配合行政推动安全生产等内容进行探讨，并达成一致意见。包头市总工会决定，从1984年开始在全市企业内举办维护职工安全与健康的流动杯竞赛活动，简称“安康杯”竞赛活动。对此，一机集团党委、行政高度重视，工会积极组织发动，各业务部门通力配合。

30年来，一机集团“安康杯”竞赛在创新中发展，在发展中创新，大致经历了3个阶段。第一阶段主要侧重提高认识，强化业务培训，健全完善组织机构，建立安全生产、“安康杯”竞赛的规章制度。第二阶段不断创新、扎实推进，形成了“安康杯”竞赛集团化的管控。第三个阶段——安全生产“零”容忍、“零”事故的安全文化阶段过渡。

在“安康杯”竞赛开展的第一阶段，由于当时一机集团的生产任务不足，生产经营相对困难，职工收入较低等原因，个别领导认为，连生产任务都不饱和，还开展什么竞赛。但在集团强力推进下，经过一段时期的培训、检查、完善制度、考核等，使各级领导及职工转变了思想，扭转了被动局面。

第二个阶段的中期，一机集团的生产规模不断扩大，平均每年保持10个亿的销售额增长，安全生产出现了“管不过来”的情况，有些单位出现了“安康杯”竞赛“倒三角”的现象，上面抓的紧、办法多，但在车间、班组落实不到位。对此，一机集团采取集团化管控的办法，把“安康杯”竞赛的重心下移到班组，深入开展了班组安全建设即“安康杯”竞赛“3311工作法”：3个明确，明确职责、明确规程、明确内容；推进3个表，班组员工情况表、班组设备情况表、班组检查记录表；1个严细，防范严细；1个标准，《班组安全生产达标考核标准》，使“安康杯”竞赛重新焕发生机和活力。

常赛常新

一机集团对“安康杯”竞赛活动的创新开展，重点从几个方面入手。

建机制 搭平台

在“安康杯”竞赛开展之初，一机集团就注重健全组织机构，成立了以董事长为组长，总经理、工会主席为副组长，工会和有关部门专家组成的“安康杯”竞赛领导小组，竞赛办公室设在工会。9个业务考核部门（安全技术监察、职业卫生、劳动保护、环境保护、防火安全、交通运输安全、设备设施安全、工具工装安全、青年安全生产示范岗活动）覆盖了“安康杯”竞赛的方方面面，形成完整的体系。

一机集团现有参赛单位27个，参赛班组1 127个，参赛职工1万8 571人。通过不断完善竞赛办法、健全制度、层层落实、及时通报、总结、表彰，保证了“安康杯”竞赛活动向更深层次发展。工会大力推行平等协商制度、《集体合同》制度，每年对集体合同的执行情况进行检查，并以专题形式向公司领导报告，发挥了应有的监督作用，也促进了“安康杯”竞赛活动具体措施的落实。同时，工会将安全建议作为职代会议案，提交各有关部门解决或答复，并跟踪监督检查。

下基层 摸实情

按照集团化安全管控的创新思路，“安康杯”竞赛办公室每季度组织9个业务考核部门专家，对一机集团下属各单位开展“安康杯”竞赛的情况进行检查验收，并以竞赛简报的形式进行通报。

针对检查出的问题，与各单位党政领导进行沟通，制定相应的整改措施，明确责任部门和责任人，限期整改。通过检查，提高了各级领导的安全责任意识和职工的自我防护意识，加快了企业安全质量标准化的实施进程。

工会劳动保护监督检查员和部分职工代表深入生产一线，服务、指导安全工作，对劳动防护用品的质量、发放和使用情况，隐患上报制度的执行落实情况，从事有毒有害作业职工的定期健康体检等情况进行督查，并提出整改办法和要求。

定措施 重投入

一机集团在“安康杯”竞赛开展期间，提出了集团化管控的思路，构建了“各单位是安全生产的责任主体，集团公司是安全生产的监管主体”的体制。并突出强调隐患事前责任追究制度，要求对重大危险源及危险作业场所落实防控措施，将未排查出的重大事故隐患，视同发生事故予以责任追究，从而降低事故发生和减少损失。

此外，一机集团建立了《职业卫生监督管理制度》，完善职业健康管理机构的职责、职业健康宣传教育培训制度、职业危害检测、监测和评价管理制度等14项职业卫生监督管理制度。定期对有毒有害作业人员进行职业健康检查，30年来累计完成岗前、岗间和离岗职业健康检查10万余人次。先后投资30多亿元，进行技术改造，淘汰本质安全较低的技术装备，新建和改造厂房，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高本质安全水平。

强培训 练本领

工会组织“安康杯”竞赛，除督促企业提高安全管理水平外，还努力提高职工的安全意识和自我防护技能。一机集团重点加强新职工入厂前的三级安全教育、特种作业人员的安全技术培训等9种安全教育，全员安全教育率达到100%。

多年来，一机集团工会与技安环保等部门联合，在各单位层层进行培训。在每年的“安全生产月”期间，还举办全体专兼职安全管理人员参加的岗位练兵、技术比武，提高他们的专业技能水平和执法监督检查的能力。

抓落实 办实事

一机集团把工会主席为职工的安全健康所做的工作，以及是否充分发挥了各级工会劳动保护监督检查员的作用，作为“安康杯”竞赛中，工会劳动保护工作的重要考核内容。

据不完全统计，30年来，一机集团各级工会劳动保护监督检查组织就工会劳动保护工作与行政咨询对话2 300余次，进行监督检查6 561次，制止违章9 810人次，查出隐患8 718处，排除隐患7 467处，发出隐患通知书2 227份，提出安全合理化建议7 757条，被采纳5551条，培训职工10万余人次，为职工的安全健康提供了保障，为企业的安全发展提供了支撑。

编辑 郑 君