文__林永芳

期待从“雄起的制度”转向“好制度”

文__林永芳

有人说，在刚过去的2013年，“反腐形势极好，成果相当显著，官场风气大变”。之所以有此显效，得益于“八项规定”等一系列重拳的相继出击。而中央巡视组密集进驻各地“打老虎拍苍蝇”，便是“组合拳”之一。

可假如新一届领导集体没有将巡视制度作为打造制度反腐“铁笼”的一根钢筋，2013年还能成为巡视制度建立以来“巡视密度最大”的一年吗？

高层的决心不难管窥——中央政治局常委会在不到半年的时间内两次听取巡视工作汇报，习近平两次发表相关讲话并多次作出指示；王岐山先后6次主持召开中央巡视工作领导小组会议；《中央纪委中央组织部关于进一步加强巡视工作的意见》下发，《中央巡视工作2013～2017年规划》出台，十八届三中全会提出改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖；中央巡视组更是带着最高层意志，重点巡视省部级高官……特别是提出“重大问题未发现即失职、未汇报即渎职”，给为官者戴上了紧箍咒。稍有政治常识便不难感知，此形势下，巡视制度怎么可能不雄起？而“雄起的制度”和“好制度”之间，是否可以画上等号了呢？

1980年，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中曾说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”此前，他在1978年的中央工作会议上指出：“必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。