文_本刊综合

中国古代巡视制度

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巡视制度古已有之，据史籍记载，古代天子尧、舜每过五年都要率领百官和侍从去巡狩四方，考察地方诸侯的政绩和公德，这就是“天子巡狩制”，此制度即为后世巡视制度的最早渊源。而后经过历朝的发展演变，到了明代，巡视制度趋于完备。古代的巡视制度有其合理性，对我们今天的反腐事业也具有一定的借鉴意义。

沿袭发展

巡视制度最早可追溯到原始社会尧、舜、禹时期的天子巡狩制。奴隶社会时期，夏、商、周三代亦循此制，但天子巡狩的时间各不相同。秦始皇统一六国后，也十分重视对地方进行视察，先后五次“巡行”，以加强中央集权的专制统治。

汉朝时，汉武帝创设了监察地方的刺史制度，采用巡视的方法监察郡县，开了中央监察官巡察地方的先例。汉武帝把全国划分为十三部，每部设立一名刺史，一共十三名。刺史的工作方法是“乘传周流”（“传”指公家驿站的马车；“周流”意为到处巡视），刺史的职责被武帝钦定为《六条问事》，刺史定期巡察所辖的郡国，称为“行部”，监察郡守、国相、诸王的不法行为。同时，汉代还有督邮察县制度，就是在郡级地方政府中增设督邮一职，采取巡部的方式，掌管县内官吏的监察。

魏晋南北朝时期，御史台成为独立的监察机关。各国的中央政府不定期派遣御史巡察地方，对地方官吏进行监察，并授予御史以“风闻言事”的权力。

隋朝也采用了御史台制度，监察御史代表皇帝出使地方，监察郡县，保证了中央集权的统一性。……