沈仁

广州，包容、宜居、崇尚实干、鼓励创新，她是理想家的梦想城。近年来，广州人才队伍建设特别是海外人才及高层次人才队伍建设不断取得新突破、新亮点，记者采访了广州市人力资源和社会保障局、广州留学人员服务管理中心及海外人才代表，期望借此带领读者翻阅广州用心书写的人才服务工作新篇章。

广州毗邻港澳，是千年商都，是改革开放前沿阵地，也是华南地区教育和科技创新资源最为密集的中心城市。近年来，广州在人才竞争中果断摁下引才加速键，设立了高达10亿元的高层次人才专项扶持资金，出台系列引才政策，启动“广州市创新创业领军人才百人计划”，不断优化适合高层次人才和高新技术着陆的软硬件环境，吸引海外人才及高层次人才纷至沓来。截至2013年底，广州地区有国家“千人计划”专家近100人，广州市认定高层次人才204名，广州市“创业创新领军人才”78名，各类留学人员创业园、科技企业孵化器59家，逾5万海外人才在这片热土上让创业创新的梦想照进现实。

广州人才工作的新篇章，最引人注目的是布局宏大的硬件建设和全面细致的服务平台相得益彰。一方面，广州加大力度建设了广州国际生物岛“千人计划”示范园区，打造南沙“粤港澳人才合作示范区”、中新广州知识城院士创新基地和广州开发区、天河区等国家级人才管理改革试验区。另一方面，广州倾力打造了海外人才综合服务平台，依托广州市人力资源和社会保障局（以下简称广州市人社局）属下的广州留学人员服务管理中心（以下简称留学管理中心），不断创新服务模式，充分发挥海外人才作用。经过多年的持续探索，广州的海外人才服务平台就像一块磁场极强的吸铁石，被在穗海外人才亲切地唤作“我们的娘家”。

篇章一：夯实基础 全力打造综合性服务平台

当问及究竟是什么对人才真正具有长久的吸引力，以广州为基地、将创新创业事业经营得如火如荼的海外人才代表黄亚欣和周治明都不约而同地说出了两个字——“服务”。

“服务更是一种吸引力。”的确，广州市委、市政府很早就意识到打造一个海外人才综合性服务平台对于政策落实的重要意义。自1999年起，广州依托市人社局属下的留学管理中心所精心打造的综合性人才服务平台如今已颇具规模，在服务人才、引进人才、用好人才方面成效明显。

“一站式”人才服务平台

令人好奇的是，每个被采访的海外人才都对广州这个“一站式”服务平台津津乐道。

他们所说的“一站式”平台，正是留学管理中心有效整合人社部、教育部、省市资源，领先全国而创的留学人员回国“一站式”服务平台，为留学人员提供入户广州、资格认定、资金拨付、就业推荐、创业服务、子女升（入）学、学历学位认证等12大类25项服务，累计已为3万多名留学人员提供各类服务和有效帮助，同时还提供外国专家、公派留学服务。2013年，服务各类人才约1万人次，接待留学人员约6000人次，业务办理量每年均以30%以上的速度增长。

“留学管理中心就像我们的娘家，给了我们莫大帮助。我们创业者没有精力和一个个当地部门打交道，而在‘一站式平台，他们全帮忙解决了。我们公司在这里引进了外国专家，为企业招到了留学人才，解决了员工人事代理问题。这里认定的优惠资格证，那是相当管用啊，帮助我解决了小孩上学问题。而这些服务背后，体现的是浓厚的人文关怀。”广州奇码科技有限公司董事长黄亚欣忍不住感慨。

同时，随着高层次人才工作推进，广州市委组织部、广州市人社局深入探索和实践，以“一站式”回国服务工作经验为基础，在留学管理中心设立高层次人才服务窗口，开辟“广州市高层次人才服务专区”，“一站式”服务项目涉及高层次人才认定评定、广州市“创新创业领军人才百人计划”申报、广州市“121人才梯队工程”申报、广州市博士后工作、国家“千人计划”申报、“百名南粤杰出人才培养工程”、省创新创业领军人才等服务工作，并精心创设了专项资金发放、职称、住房补贴申办、体检、子女入学、医疗待遇等内容的“一站式”服务；服务对象也从留学人才拓展到国内外高层次人才，形成了整个广州市人才服务窗口，配合留学管理中心打造的高层次人才一体化信息平台、广州市（海外）高层次人才服务窗口网络平台及《广州领军人才》平面媒体，一个集窗口、网络、平面媒体三位一体的高层次人才服务平台正发挥着积极重要的作用。

“多渠道”人才引进平台

配合广州市引才工作的实施，广州市人社局指导留学管理中心找准自身优势和定位，积极联合国（境）外政府职能部门、名校和市属企业，为海外留学人才回国找到施展才华的舞台，为用人单位开辟海外人才引进“直通车”积极牵线搭桥。

一是加强多方合作，与驻外使领馆教育处组、教育部留学服务中心、海外留学人员专业团体等建立了引进海外留学人才渠道平台、“三个一流”回国人才引进服务平台；

二是发挥自身优势，开展系列“走出去”招贤引才活动。2013年，广州举办了赴澳新揽才招贤活动，并积极发挥地缘优势，促穗港人才交流常态化。针对在穗知名企业招聘高级人才需求，广州市人社局与中国教育留学交流（香港）中心联合在香港中文大学成功举办了首届穗企赴港揽才招聘会。提供高科技领域招聘岗位近百个，吸引香港8大知名高校近300名学生参与，企业有意向录用近60人，更好促进穗港两地人才资源对接，获得参会各方高度评价。目前广州正积极筹备更多期、范围更广的赴港招聘会；

三是依托人才项目，吸引海外人才来穗参观交流。以落实人社部“赤子计划”等项目为契机，结合广州转型升级相关领域人才需求，积极组织各类型海外学子来穗参观，如举办北美清华学子广州行等活动，助推海外人才来穗创业创新，汇智聚强促广州新型城市化建设。

“一体化”配置服务平台

为有效推动人才和岗位的对接，广州通过与教育部留学服务中心创建华南人才配置中心，与近600家企事业单位建立了合作伙伴关系，这些企业涉及面广泛，组成了跨地区、跨行业的留学人才信息双向交流配置平台，累计提供工作岗位数千个。同时为满足人才流动高效便捷的需要，开通人才专网。精心打造的广州海外人才网（www.gzhwrc.com）以海外人才求职、招聘、猎头服务信息化为核心，已发展单位注册用户342家，个人注册用户7647人，为海内外人才和企业提供岗位资讯和配置服务，是广州市海外人才招聘求职的重要信息平台。

经过10余年精心耕耘，这一完善的综合性服务平台整合了“一站式”人才服务平台、人才引进平台、人才配置平台，全程无缝衔接，内容丰富全面，较好减少了办事环节，极大方便了海外人才及高层次人才，走在全省乃至全国前列，受到各方广泛好评。

政策可以复制，但服务不易被拷贝。正是广州这份情谊，让黄亚欣在面对多个城市重金抛出“橄榄枝”时，坚定地选择留下。而国家“千人计划”入选者、广州领军人才、海聚高分子材料科技有限公司董事长周治明正谋划扩建厂房，信心和底气十足。

篇章二：不断创新 全方位服务海外人才

一颗种子要长成参天大树，需要适合的土壤，需要不断施以灌溉、培育。人才引进以后，如何使用，如何让他们做大做强，同样考验着一个城市的智慧和魄力。在日益激烈的竞争中，只有不断创新、找到最合适的工作模式，才能更好地服务人才，更加满足人才深层次的需求。组织广州市领军人才与企业协同创新联盟（以下简称联盟），对广州市人社局而言就是转变服务模式的一个突破。

“这开创了一种服务新模式。从在窗口服务人才到贴近人才需求走出去，帮助领军人才植入企业家的‘芯片，使其迅速进入角色，并以科技为根本，融入资本、营销、管理等多种元素，帮助企业形成‘创业生态链，根据企业发展各阶段特征提供全程服务，扶持领军人才企业早日走上正轨，做大做强。”联盟相关负责人如是说。

正是有了这种创新服务模式和让专业人做专业事的理念，广州市人社局2011年期间有效整合了专业人士力量，依托留学管理中心协同48名领军人才及企业共同发起，联合广东省工商联、广州市委组织部人才办、广州市科信局、广州市教育局、广州市发改委、广州市中小企业局、广州市工商联、广州市留学人员商会、相关行业协会、银行和投融资机构等组成联盟，目前已联合领军人才企业78家，构建融资平台、人才配置、法务、培训等6个联盟内小组，为领军人才创新创业发展提供人力资源、市场推广、企业融资、技术研发、法律服务、知识产权、创业辅导、生活保障等全方位服务。

回顾协同创新联盟所开展过的9期活动，我们不难发现，联盟的服务模式主要呈现以下特色：

一是协助解决资金问题，撬动更多的社会投资注入高科技企业。融资困难是领军人才企业普遍面临的问题。联盟开展了“广州市领军人才企业融资平台建设与资本对接研讨会”、“融资实操培训交流会”等活动，就如何有效搭建领军人才企业融资平台、创新银行投融资模式、营造良好投融资环境进行了深入交流。邀请投融资专家分享撰写商业计划书技巧，并开展融资路演，银行、投融资机构代表针对领军人才企业的融资问题提出了切实的建议。正如建设银行广东省分行刘乐乐副主任所言：银行与高层次人才双方必须通过一个“非诚勿扰”的平台，让大家“看对眼”，联盟系统活动就是一个很好的平台。

二是促进市场推广，做好上下游对接。为解决引进的领军人才人生地不熟的问题，联盟协助领军人才对接业务主管部门，对接行业协会，打通上下游企业，协助媒体宣传，为企业发展“把脉问诊”，让其企业尽快进入角色，打入市场，扩大销售。“中国企业关联太少，但通过联盟，各相关企业的需求就能有效对接起来。”海聚高分子材料科技有限公司董事长周治明表示。

三是推动资源整合，建立信息交流的渠道。除资金扶持外，企业的发展更需要渠道，需要信息，需要整合资源。“这个圈子很重要，我们在里面碰撞出大量创意火花，并通过交流共享无限商机。”黄亚欣认为，和最优秀的人在一起，自己才能成为优秀的人，才能创办优秀的企业。同时，联盟带给他们情感寄托，领军人才可以借机共同分享创业感悟和生活点滴。

四是提前谋划发展，抢占先机。联盟不仅关注当下需要什么，而且提前谋划今后一段时期的发展需求。例如公司法、知识产权法等，帮助领军人才企业提前防范风险。

将优秀的人才和优质的资源集中一起，结果自然是喜人的。通过联盟平台，已推动4家领军人才企业开展了建设银行“千人贷”、“百人贷”项目200万元授信额度贷款，解决企业发展燃眉之急；领军人才企业广州腾威能量胶粉股份有限公司尚缺500-800万元的检测仪实验设备购置费问题，也经由联盟牵线，建设银行广东省分行和企业已达成融资协议；领军人才企业广州索答信息科技有限公司通过联盟系列活动和后期跟踪服务，与媒体建立联系，参加黑马创业大赛，顺利晋级决赛十强，成为华南地区唯一一家入围十强的企业，对其企业品牌及产品推广起到较大推动作用。

其实，这并不是留学管理中心第一次创新服务模式，早在几年前，留学管理中心就已经开始“试水”主动贴近人才服务。例如以“海归羊城，新锐广州”系列活动为载体，开设留学人员就业辅导、创业培训平台，组织举办近20期形式多样的留学归国人员就业辅导和创业培训，邀请各领域专家学者、知名高校领导、职业经理人、投融资专家和成功创业的留学人员参加，以论坛、研讨会、项目演示等形式，为缺乏工作经验和创业经验的留学人员免费“充电”。

为有效弥补刚回国留学人员专业知识丰富但实践经验不足、“水土不服”的弱项，为用人单位拓宽遴选国际化人才的渠道，广州市人社局、留学管理中心又大胆创新，全国首创建立了留学人员广州实习基地，与广州医药集团有限公司等11家企事业单位合作共建，数百名留学人员进入基地实习并得到了锻炼和成长，走上了施展自己才华的工作岗位。

此外，还开展了“广州市留学人员创业园联席工作会议”、“广州市留学人员企业家代表座谈会暨健康体检活动”、“广州高层次人才政策与需求网络视频会议和视频招聘会”等活动，积极活跃广州创业创新氛围。

篇章三：发挥作用 让创新技术和人才智慧驱动转型升级

为发挥领军人才引领作用和集聚效应，实现中共中央总书记、国家主席习近平对海外人才“发挥作用”的新期许，广州市人社局率留学管理中心又开始新的探索，依托领军人才联盟开展系列主题活动，为广州市转型升级和走新型城市化道路提供了有力智力支持，带来一幅幅喜人图景：举办“学习三中全会精神，我为广州转型升级献言献策”研讨会，为广州转型升级献上良策；举办“科技园区与创新创业人才共赢发展”研讨交流活动，以番禺节能科技园为起点，以联盟为纽带，积极为广州市创新创业人才与科技园区合作共赢谋新路、促发展；通过领军人才联盟的牵线搭桥，广东省涂料行业协会、广东省家具行业协会联合行业数百家企业开展大力推广水性涂料活动，刮起了一股“水性漆旋风”，为广东传统产业绿色转型、重拾“蓝天白云”作出贡献；此外，留学管理中心数次组织海外人才赴广西百色、甘肃陇南、广东云浮等地进行产业创新结构调整、医疗等方面对口服务，充分发挥海外人才智慧，不断扩大海外人才为国服务的范围和领域。如今，领军人才联盟已成为海外人才发挥作用、促进经济转型升级的重要载体。

在广州用心书写的人才新篇章里，我们也欣喜地看到，来穗创业创新的海外人才逐步将高新技术嫁接到传统产业中，实现传统产业的再次腾飞；他们助推新兴战略产业的强力崛起，为广州抢占新一轮发展高地。黄亚欣的广州奇码科技，将网络科技与传统鞋业市场相结合，创办站西鞋城网，仅2013年由该网站平台撮合的交易额就高达23.6亿元，演绎了运用电商科技打造全球最大鞋业批发网站的成功故事；周治明的海聚高分子公司，用水性涂料推动家具、涂料产业转型升级，从源头上向“雾霾”发起挑战……广州市锐博生物科技有限公司、广州迈普再生医学科技有限公司、荷力胜蜂窝制品有限公司、微点焊设备有限公司、威创日新电子有限公司为代表的一批海外人才自主创新型企业，点燃了广州转型升级的新引擎，产业链“微笑曲线”上扬得更加美丽。

中国梦，广州梦，创新梦。诚如广东省委常委、广州市委书记万庆良表示，在百舸争流的全球城市竞争中，广州要从以往拼汗水、拼资源、拼规模，转向拼人才、拼科技和拼创新。广州正用服务先行做好人才强市大文章，创新工作模式，充分发挥海外人才作用；广州新型城市化发展的转型之路，也在人才战略的支撑下更加清晰明朗起来。而作为广州市主管全市人力资源和社会保障工作的职能部门，广州市人社局也表示，将紧随“广州梦”的科学规划，进一步发挥留学管理中心历经10余年所精心打造的海外人才综合服务平台的作用，在未来全球化人才竞争中，科学谋划，不断创新，以更专业、更系统、更全面的服务，为广州提升海外人才智力竞争力添砖加瓦，作出更大贡献。