赵冬梅，雷振海，刘万保

(河北联合大学财务处，河北唐山063009)

二十世纪九十年代，数百所高等学校合并是中国高等教育发展史上的重大事件，每年合并数量逐年增加、数量巨大，到2000年甚至达到近百家(见表1)，许多单科性大学合并为综合性大学且规模越来越大。改革高等教育体制，通过教育资源重组提升高校综合水平、扩大办学规模、提高办学质量、优化办学效益，实现综合性大学的交叉优势，高校合并是手段之一。但高校合并作为一种新型的办学模式，其效果并不能仅从数量来体现，能否“一合就灵，一并则优”，财务管理发挥着关键作用。财务管理工作是高校教学、科研、学科建设和后勤保障等各项事业发展的财力保证，同时又涉及全校教职工各方面的切身利益。因此，适应高校合并，建立行之有效的财务管理体制，真正发挥财务管理在高校办学中的资源配置作用，促进合并高校在各方面的深度融合，保证新组建高校各项工作的正常运转和各项事业的顺利发展，既是合并高校财务工作需要研究和探讨的新问题，也是高校合并改革和发展过程中亟待解决的现实问题。

表1 1990年以来高校合并情况(截止到2006年5月15日)

一、高校合并初期财务管理状况分析

(一)财务管理机构不够统一。部分高校合并后为了考虑工作的延续性和利益的平衡性，在组建新的财务机构领导班子时，过分强调均衡原则，导致领导成员成为各方利益的代表，虽然实质上的原有建制已被撤消，但无形的原有建制却依然存在，在其合并特别是“磨合”阶段，还没有形成统一的财务管理机构，使合校后的财务工作难以顺利展开。……