申汉烈

党的十八大明确提出“要坚持走中国特色新型城镇化道路”，党的十八届三中全会也提出了要“推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。”首次中央城镇化工作会议2013年12月在北京举行，明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。城镇化是现代化的必由之路，推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，将有利于释放内需巨大潜力，有利于提高劳动生产率，有利于破解城乡二元结构，有利于促进社会公平和共同富裕。作为广西县域山区，如何在实践中探索出一条切实适合当地经济社会发展的新型城镇化道路，是一个意义深远、任重而道远的现实命题。笔者在此以广西浦北县为例，主要围绕“产城一体化、学城一体化”发展战略及对策措施作研究探讨。

一、浦北县城镇化发展沿革与现状

浦北县位于广西南部，隶属钦州市，现有人口91万，在广西县域中排第12位；全县总面积2521平方公里，辖16个镇273个村委（社区），2013年底全县城镇建成区面积为25平方公里，城镇常住人口为25.68万人，城镇化率为28%。

（一）浦北县的城镇化发展阶段

1.第一阶段：1952年后，正式成立浦北县人民政府，县治设在小江镇；1958年撤销浦北县，并入合浦县。此时基本还是原来小江镇的城市建设。

2.第二阶段：1965年恢复建县后到改革开放前，浦北城镇化建设正式起步。……