程怀滨

摘 要：英国国家公园以乡村为主，属于半自然景观。国家公园设立的目标有2个：保护与优化自然美景、野生生物和文化遗产；为公众理解和欣赏特殊品质提供机会。自20世纪20年代末开始讨论国家公园可行性以来，英国在近100年内形成了较为实用且成熟的国家公园管理体系，尤其在处理公园自然性与生产性、公共性与私有性2个矛盾方面有突出表现。中国国家级风景名胜区与英国国家公园在规模和定位等方面存在相似性，但中国在如何处理风景区内人（居民和游客）与自然的关系方面尚存在很多问题，表现为景区内居民与游客人口规模发展过快、居民点和旅游设施建设不当等。对英国国家公园管理体系进行的较全面的介绍和评述，可为解决中国风景名胜区的现状问题提供一些线索与思路。

关键词：风景园林；国家公园；英国；管理体系；风景名胜区

1 英国国家公园基本情况概述

英国国土面积小，人口密度大，并且拥有悠久的人类聚居历史，因此其国土范围内几乎没有完全的荒野地区，大部分景观都有着难以磨灭的人类印记。长期的居住、农耕和工业等人类活动不但给英国带来了许多美丽的景观区域，还使大部分英国人与其乡村区域始终维系着难以割断的情感联系。

19世纪早期英国田园诗歌的发展进一步激发了大众对乡村风光的向往，由于乡村土地私有，其后为使社会公众获得进入乡村的权利，很多非政府组织成立并与土地所有者进行权利抗争。……