何静

“ 年初时申请的林木采伐指标，没想到3月份就下到村里面来了。”聊起拿到林木采伐指标时的心情，湖南省望城县桥驿镇洪家村村民代远一脸的笑容。

回忆起此项改革前的情形，代远告诉记者：他经营山林已经20多年，由于采伐指标都在木材贩子手里，林农卖木材需通过木材贩子，无法直接面对市场，木材贩子则获得了高额的中间差价。每立方米木材采伐指标黑市价格在150元至200元之间。无法拿到采伐指标的农民，只能将林木贱卖给有指标的商贩，或者以黑市价格从木材贩子手中购买指标。

代远说，自2009年开始，湖南在全国率先实施了商品材采伐指标“入村到户”工程。随着林木采伐指标阳光分配政策在全省的全面推行，采伐指标由“封闭式”管理逐渐转为“开放式”管理，分配过程的透明度有了明显提高，越来越多的林农从中获益，享受到了政策带来的便利和实惠。

据了解，为解决过去林木采伐指标下达难的问题，湖南省林业厅以“革系统内部的命”的决心，把它作为为民办实事的重要工作来抓，要求各级林业部门在拿到本年度的商品材采伐指标后，必须在规定的时间内下达至下一级，并将采伐指标最终下达到农民或其他林权所有者手中，其他任何人不得占有。在下达的过程中，必须同时在本地区的报纸、电视台、电台等公共媒体上公开，保证指标分配“阳光操作”。记者在洪家村采访时见到了一份“洪家村2013年度木材生产计划到户安排表”的公告，就张贴在村民代远开的超市门口。哪户人家分到了多少采伐指标，公告上面一清二楚。

湖南省林业厅厅长邓三龙说，推行林木采伐指标“入村到户”，其最终目的在于保障林权所有者的林木处置权，以提高农民的林业生产积极性。

如今，这个初衷已经实现。由于采伐指标“入村到户”，不仅减少了中间环节，铲除了腐败的土壤，节省了成本和开支，而且满足了林农的采伐需求，提高了林农的经营收益，促进了林业生产的有序开展。