冯玉军

金融危机爆发以来，国际战略格局进一步调整，大国关系加速演变。在国际关系行为体不断增多、全球议事日程日益复杂的当下，传统大国关系在国际事务中的影响明显下降。目前，俄美关系已难以像冷战时期的苏美关系那样对国际战略格局产生全面而决定性的影响，但仍在诸多因素影响下不断演进，并经常表现出意料之外的“戏剧性”。近年来，俄美关系不仅未能延续梅德韦杰夫和奥巴马首任时期的“重启”势头，反而随着普京重返克里姆林宫而再次“趋冷”。俄美在对方对外议事日程中的重要性都在下降，两国相互关注度正在降低。与此同时，双方的战略力量对比加速失衡，但两国在政治、安全以及地缘政治领域的角力仍在激烈进行之中。

战略平衡：不在同一水平线的较量

尽管苏联解体已经20余年，但俄美关系目前仍在很大程度上延续苏美关系的内涵。两国社会制度与意识形态的对立虽已大大弱化，但围绕军事战略平衡的较量仍是俄美关系的核心内容。在美国看来，俄罗斯仍是世界上唯一能在数分钟内完全将其摧毁的国家，因此其对俄政策重点是确保俄战略核武库不对美国家安全构成威胁，并避免俄核技术、核材料和导弹技术流失和扩散；而俄则认为与美保持战略平衡是维系其大国地位的重要手段，因此对美政策目标很大程度上集中于确保既有的战略平衡不被打破。

苏联解体以来，俄美围绕《第二阶段削减进攻性战略武器条约》的签署与废止、美国退出《反导条约》和部署导弹防御系统等问题不断较量，同时也在核军控和核安全合作方面取得显著进展。……