谢志强

社会治理创新主要从三个层面展开，一是体制创新，二是体系创新，三是机制创新。体制一般指事物的格局或者结构，是宏观层面上的框架。体制改革是事物组织形式的制度大变革，是影响长远、关系大局的深层次改革。大庆的社会治理创新属于体制再造，这是一种更为根本的创新。

第一，大庆的改革定位非常准确，方向非常正确，符合十八届三中全会精神。减少层级、提高效率、零距离面向群众的扁平化改革是行政体制改革和社会治理体制改革的基本方向。大庆的改革不是小打小闹，是结构性的改革，是 “体制再造”。通过体制再造，将人力、物力、财力、权力、注意力下沉到基层，这个方向是非常正确的。大庆存在的问题在全国具有普遍性，他们深深感到，简单的修修补补已经不能解决问题了，必须进行体制再造，才会产生根本性的作用。

第二，大庆的改革举措体现了三种精神。一是敢为人先的创新精神。改革是创新者的行动，体制再造更需要大胆的创新精神，这是建立一个新体制的基本前提。从新体制的框架到内在机制的设计，从整体的布局谋篇到每一个环节，都需要创新。二是敢于攻坚的担当精神。体制再造就是敢于攻坚克难，敢于啃硬骨头，大庆在社会管理体制再造中对于这个“坚”找得很准，把握得很好，加上用强力推进改革，改变以往改革的习惯作法，对于想清楚的问题坚决果断进行改革，不给反对者设置藩篱机会，把更多精力用于改革后的调整完善。……