□ 甄 妮 陈志敏

自20世纪90年代初至今，联合国外交在中国对外政策的整体框架中一直占据着重要的位置，并且随着时代发展，重要性与日俱增。中共十四大工作报告中指出，中国“作为联合国成员国和安理会常任理事国，重视联合国的作用，积极参与联合国事务”；①“江泽民在中国共产党第十四次全国代表大会上的报告”，1992年10月12日，http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64567/65446/4526313.html。中共十八大工作报告中指出，中国“将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用”；①“胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告”，2012年11月17日，http：//news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/c_113711665_12.htm。2013年3月21日习近平主席应约与联合国秘书长潘基文通电话时表示，“中国始终是联合国的坚定支持者和重要合作伙伴……随着中国不断发展，我们将履行自己应尽的国际义务，深化同联合国的合作，共同维护国际公平正义、促进国际合作，努力为人类和平与发展事业做出更大贡献。”②“习近平：积极倡导践行多边主义 为人类和平发展事业作更大贡献”，2013年3月21日，http：//cpc.people.com.cn/n/2013/0321/c64094-20869586.html。

但联合国本身并非一成不变，冷战结束至今，联合国本身对“不干涉内政”规范的认知和实践发生了一系列演变。面对联合国逐渐变化的“不干涉内政”规范，中国并非像一些学者所言的那样一直固守着传统的认知和行为模式。③Linda Jakobson， “China’s Diplomacy toward Africa： Drivers and Constraints，” International Relations of the Asia-Pacific， 2009， Vol.9， Issue 3， pp.403-433.本文尝试以中国在安理会的投票数据为基础，结合对具体案例的分析，说明中国在联合国观念变化的影响下，对“不干涉内政”原则的认知和实践的变化。