李洪文

锦州广播电视台《阳光热线》节目2003年开播至今，已经走过十多个年头。在独领风骚十年风光之后，遇到前所未有的困局：题材之困、平庸之困、收听之困。期间争议和质疑之声不绝于耳，监督类节目也从未停止创新变革的脚步。《阳光热线》从“时空距离”到“心理距离”的升级之后，开始实现了从“平民视角、民生内容”的强调到关注“百姓生活的整体样态”。本文以此为例，深入剖析舆论监督类节目的视角与媒体秉承的社会责任。

一、注重贴近性，增强服务性和实效性

2006年4月，媒体与政务联姻体的《阳光热线》特别节目《行风零距离》的开办，不仅改变了多年来舆论监督类节目一直唱独角戏、“腰杆子”不硬、孤掌难鸣监督不力的被动局面，而且在党和政府与百姓之间搭建起沟通桥梁，践行了密切联系群众的路线。节目以“贴近百姓办热线，真诚沟通促和谐”为运作宗旨，“力促问题解决”为突破点，坚持服务性和实效性，在提高办结率上下功夫，实现了百姓与政府“零距离沟通”，彰显了权威性和正能量，体现了党和政府敢于纠正违纪、违规、违法的勇气和力量。

为了提高解决问题的实效性，《行风零距离》建立了完善的节目运行机制、快速反馈机制和跟踪督办机制，将节目的运行模式进一步丰富为“汇集舆情民意+材料研判把关+本期嘉宾访谈+现场热线解答+问题当天反馈”，节目的个个部分有机结合，形式丰富，内容饱满，节奏感强。在《行风零距离》节目直播过程中，不仅市直部门“一把手”上线与群众对话，相关业务科室负责人也要来电台集中收听，而且县（区）相关部门主要领导也要原地待命，一旦接到群众反映的问题，就立即派出相关责任人迅速到现场调查解决。对于当场不能马上解决的复杂问题，当天下午版的《阳光热线》节目中也要简要回复，需事后深入调查落实的要在5个工作日内详细反馈，真正做到“事事有回音、件件有着落”。

二、延伸节目触角，拓展品牌空间，提升媒体的权威性

2012年3月，锦州广播电视台新闻评论部又创办了《阳光热线》另一个特别节目《市民问政》。节目的宗旨是“崇上责任、致力民生”。《市民问政》节目对于拓展品牌节目空间、延伸触角做了有益的尝试。“问政”节目的监督范围有以下三个方面：

一是对重大决策出台的过程“问政”监督。这种监督有助于防止某些领导机关或领导者凭个人意志、主观决策而造成失误。2012年3月初，锦州市政府向社会各界广泛征求《锦州市物业管理办法》意见，借此机会，邀请政府物业办、物业公司、居民业主、业内专家等代表做客“问政”直播间，与收音机旁的各界群众共同探讨了物业与业主责任和义务，小区管理和维护，收费标准等方面的问题。市物业办在充分采纳和协调各方面意见建议的基础上，形成的《办法》草案，提请市政府常务会议讨论决定，于2012年6月正式出台。

二是对决策执行过程“问政”监督。党和政府的某项政策和决策出台以后，各地、各部门的执行情况如何？直接关系到它的最终贯彻和落实。通过“问政”手段，及时对执行过程中出现的偏差和失误，提出批评、监督。锦州市城镇职工基本医疗保险2013年度特慢病鉴定申报政策出台后，在执行过程中涉及特慢病申报资格、期限、范围、评定标准等诸多问题，市民通过《市民问政》节目在充分发表意见、建议和诉求的同时，并对申办“特慢病”的全过程实行了有效监督。

三是对决策者和管理者的行为“问政”监督。被称为“史上最严”的新交规从2013年1月1日开始实施以来，“问政”节目邀请锦州市公安局和交警支队的主要领导做客“问政”直播间。听众对个别交警利用职务在驾照申领、考试、使用和执法过程中存在着违规行为进行揭露，有3名交警被查处受到纪律处分，为锦州市公安执法队伍敲响了警钟。

由于《市民问政》节目立足于解释解决，让百姓解惑解气，节目也成了聚热、造热、散热的平台。

三、依靠频率资源，开展大型主题策划活动，扩大品牌节目影响力

依托《阳光热线》品牌节目资源，开展各类大型主题策划活动，以节目带活动，以活动促节目，品牌节目的影响力在活动中得到全面提升。主题策划活动贴近百姓服务民生，紧紧围绕市委市政府中心工作全面展开。如：为迎接2013中国·锦州世界园林博览会和第十二届全国运动会的召开，全面提升城市管理水平，把市容环境整治工作推向高潮，3月份连续推出2期《喜迎盛会，扮靓锦城，城市整治在行动》大型主题策划活动，4、5月份举办了3期《全力打造锦州世园会核心背景区——名胜风景区处长与您面对面》直播活动……今年元旦至春节期间，为让百姓安全出行又推出了《回家——带着平安启程！》直播活动。这些主题策划活动月月都有新亮点，使节目更有具张力，进一步提升了媒体的公信力。

“行之苟志恒，久久自芬芳”。我们坚信：生命之树常青，是因为它根植于沃土，舆论监督类节目要想永葆青春活力与竞争力必须贴近生活，关注民生，扎根于丰富多彩的生活土壤，在坚守中突破、在实践中创新，这是新闻舆论监督类节目制胜之道，亦是媒体成功利器。

（作者单位：锦州广播电视台）