何昭丽，孙慧，芦文华，袁文虎

(1.新疆大学新疆创新管理研究中心，新疆乌鲁木齐830046；2.新疆大学旅游学院，新疆乌鲁木齐830049)

一、引言

随着政府及学术界对旅游对经济增长带动作用的广泛认可，全国各地纷纷出台政策以期加大对旅游发展的支持力度。于是近年来对旅游公共服务状况的研究成为提升旅游发展能力的新焦点。旅游公共服务状况影响着旅游目的地的可进入性、接待能力、安全保障能力等多个方面，继而最终影响其旅游开放度。本文将分别研究旅游公共服务系统各要素对旅游开放度的影响。目的是为旅游的进一步开放找出关键的公共服务建设指标，有效提升旅游发展效率。

李爽、黄福才等学者对旅游公共服务状况的内涵及分类进行了研究[1]；颜廷利将公共服务体系划分成多个亚类研究[2]；黄燕玲等学者就供需的角度对桂林的旅游公共服务及体系进行了研究[3]。本文结合黄燕玲的观点，界定旅游公共服务体系是服务主体、设施、方式及制度的集成体。将政府主导、市场主导的旅游公共服务体系共同作为研究对象。本文将其划分为旅游公共信息服务系统、旅游公共交通系统、旅游安全保障服务系统、旅游环境服务系统、旅游基础设施服务系统、旅游人力资源服务系统等。

国内目前对于旅游开放度的研究多是从经济开放度的角度，将其作为经济开放的一个评价指标进行研究，如孙丽冬、陈迅等以旅游收入与GDP的比值来衡量旅游开放度[4−5]。……