李莹

摘 要：扶贫历来是党和国家工作的重中之重，是促进经济社会发展、实现社会公平正义至关重要的环节。改革开放以来，我国扶贫开发工作取得举世瞩目的成就，走出了一条中国特色扶贫开发道路、积累了丰富的经验，这为今后进一步落实扶贫工作的指示、推动扶贫工作的进展打下了坚实的基础。创新工作机制就是其中非常重要的经验。

关键词：创新；机制；扶贫开发；改革开放

中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）13-0049-02

我国扶贫工作经历了几十年的探索过程，尤其是改革开放以来，面对国情、党情、世情的变化，我国扶贫工作面临了更为严峻复杂的形势，却保持了稳定的发展局面,这得益于扶贫工作机制的不断创新。

一、改革财政专项扶贫资金管理机制

（一）中央调整国家扶贫资金投放的地区结构

国家专项扶贫资金是扶贫工作得以顺利开展的必要保障。中央的财政、信贷和以工代赈等扶贫资金要集中投放在国家重点扶持的贫困县，有关省、区政府和中央部门的资金要与其配套使用，并以贫困县中的贫困乡作为资金投放和项目覆盖的目标。其他非贫困县中的零星分散的贫困乡村和贫困农户，由地方政府安排资金扶持。

（二）改革扶贫资金的使用管理方式

建立约束和激励机制，努力提高使用效益。一要抓好落实扶贫资金的督促检查工作，认真检查各项扶贫资金是否按计划要求及时拨付到位，地方配套资金是否达到规定的标准，扶贫项目是否真正使贫困户直接受益。……