段丽娟等

[提要] 当今社会已经进入老年型人口发展阶段，养老问题日益凸显，加强社会养老服务体系建设是应对人口老龄化进程、保障和改善民生、构建和谐社会的重要举措。本文通过对保定市养老服务体系现状的调查，分析保定市养老服务体系现存的问题，并提出完善保定市社会养老服务体系的建议。

关键词：养老服务；养老机构；社区居家养老

本文为2013年保定市哲学社会科学规划研究项目；课题名称：《保定市社会养老服务体系的研究》（批准号：201301214）

中图分类号：C913.7 文献标识码：A

收录日期：2014年3月7日

当今社会已经进入老年型人口发展阶段，养老问题日益凸显，养老服务体系建立健全问题已经成为政府和理论界普遍关注的热点问题。保定位于河北省中部，毗邻北京，总人口1，119万，其中60岁以上老年人146万，占全市人口总数的13.07%。随着人口老龄化、高龄化的加剧，失能、半失能老年人的数量还将持续增长，护理问题日益突出，人民群众的养老服务需求日益增长，加快社会养老服务体系建设已刻不容缓。加强社会养老服务体系建设是应对人口老龄化进程，保障和改善民生，构建和谐社会的重要举措。

一、保定市社会养老服务体系建设存在的问题

（一）现行养老保障制度保障水平较低，覆盖面窄，农村养老保障问题尤其突出。受收入水平及传统“养儿防老”观念的影响，农村老人养老的主要模式仍是居家养老，目前的居家养老尚缺少公共服务支撑。调查过程中发现：农村合作医疗存在参合者“拿药费用高，检查项目多，合理医药费报销困难”的现象，半数以上农村老人认为“看病难，看病贵”，有病往后拖，医不起，此种情况已经成为促使老年人生活质量下降的主要因素。……