党的十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化。我认为，这是顺应经济社会发展大趋势的战略性、历史性选择。对此，我有三点概括：第一，这是建设现代国家的主要标志。第二，这是实现国家长治久安的根本之路。第三，这是改革发展历史经验的科学总结。当前，社会方方面面对此具有极大的期待。就此，我提出三点建议。

尽快出台国家治理体系的总体规划或者总体设想。我为什么提这条建议？有以下三点考虑：

首先，这是全面深化改革的现实和迫切需求。从各方面的情况看，国家治理体系转型确实到了关键点。未来3-5年，如果能够发挥总体规划的导向作用，对全面深化改革、对今后10年20年乃至国家的长治久安具有决定性的影响。

其次，推进依法治国的重要指导思想。综合多方面的情况看，下一步的国家治理转型，重要的是以法治建设为重点，法治为先、法治为重、法治为大，逐步形成依法治国的新局面。

最后，回应社会各方面的重大期盼。出台这样一个总体规划，对于协调各方面的力量、调动各方面的积极性，形成国家治理的新格局有重大影响。

总体规划应研讨的重大问题

总的考虑是国家治理体系和治理能力现代化的规划，在强调党的执政方式的改革、人大监督作用、政协民主协商制度化以及反腐败的体制机制建设外，还有一个重要方面，就是回应社会期待。……