李晓阳

中国现阶段的国企改革要取得新的突破，国资改革的配合是不可或缺的。未来的改革方向应该是大型国有企业的改革和国资改革同步推进。

自改革开放以来，国企改革与发展已经取得了巨大的成就，但是，近几年国企改革与发展的步伐放缓。社会上对国企的地位、作用和贡献也出现了争议。之所以国有企业被人诟病，主要是因为国有部门资本投入过多而生产率偏低，民营企业虽然生产率较高但是却因为面临种种约束而无法获得足够的资金，资本在国有部门和私人部门之间存在严重错配，这导致了整个社会效率的下降。

以工业产业为例，2003～2009年中国国有部门资产总额所占比重一直稳定在50%左右，虽然2010年有所下滑，但是仍然高达41.9%。然而，国有部门的产出占比与资本投入占比明显不匹配，产出占比从2003年的37.5%一路下滑至2010年的26.6%。究其根源，国有部门生产效率低下而且持续过度的不以市场为导向的投资难辞其咎。

国企面临的严峻问题注定了其改革也将是循序渐进的。而要提高国企的竞争力，可以说有“三驾马车”。一是所有制改革，包括发展混合所有制；二是降低市场准入门槛，引入民企和外资企业的竞争；三是内部公司治理的改革。

十八届三中全会和本届政府的工作报告中均提到要发展混合所有制经济，但是混合所有制，也并不是“一混就灵”。虽然众多的研究证明股权的分散有助于企业效率的提高，但是一个必要条件就是，股权的分散可以改善公司的治理结构，让管理者能够受到不同股东的制衡和监督，从而使管理者降低代理成本，更好地为股东利益最大化服务。……