●文/王红艳

（作者为中国社会科学院政治学研究所）

近年来，社会治理受到越来越多的重视。但实践中，有两个需要注意的倾向。一是唯工具论，认为社会治理的目的在于服务经济发展；二是唯稳定论，认为社会治理的目的仅仅在于维护社会稳定。现实语境中，这两种倾向具有一定合理性，但如果推向极端，就可能步入本末倒置或者主次不分的境地，进而无法实现有机的而非机械的团结。

社会治理的目的到底是什么？人类是具有群居偏好的高级动物，渴望并追求存在感、认同感、归属感和安全感。而社区和社会组织，强调以共同关系和社会互动为基本构成要素，在满足成员的基础性精神需求方面具有天然优势。社区和社会组织是社会治理的核心单元，在这个意义上，加强社区和社会组织建设，本质上就是加强家园建设。或者说，加强社会治理，目的就是加强家园建设。

在现阶段，这一论断具有特殊意义。伴随改革开放的推进和深入，我国工业化、城镇化、信息化、农业现代化水平不断提升，表现出财富大增加、社会大流动、身份大转变、结构大改变等鲜明特点。换言之，我国社会正在面临一次崭新的重构。在单位制已然式微、小家庭成为主要社会细胞的情形下，何处才是抵御社会原子化、碎片化的堡垒，何处才是安放漂泊心灵的港湾，何处才是我们的家园？此时，社区和社会组织建设比以往任何时候都重要。

不过，社区和社会组织不会自动成为充满归属感和安全感的家园，需要我们付出扎实的努力。……