刘冰

近年来河南畜牧业持续较快发展，不仅保障了畜产品的有效供给，促进了农民增收，而且有力推动了食品工业等相关产业的快速发展。但畜牧业生产粗放经营模式依然存在，畜牧业标准化生产水平低。抓住机遇，进一步加快畜牧业转型升级刻不容缓。

一、河南畜牧业发展中存在的突出问题

（一）畜牧业生产方式粗放，集约化养殖水平低

畜牧业生产方式粗放依然存在，特别是规模较小的专业场户，生产随意性比较大，往往是根据自身的条件随意选址建场，畜舍简陋，人畜混居，饲养环境缺乏基本的动物卫生防疫条件，不仅给动物防疫带来很大困难，而且不能合理配置有限的资源，综合效益不高。同时畜禽粪便不能得到集中有效处理，肆意排放，污染环境。

畜牧业科技创新与推广体系较薄弱，重大动物疫病防控困难。由于投入不足，高效、生态、集约型生产等关键技术的集成和研发能力受到制约，科技创新能力较弱，自主培育畜禽优良品种的能力不足，科技推广服务体系还不健全，基层科技推广机构和技术人员不足，畜牧业现代科技成果转化速度慢，使用违禁饲料添加剂和兽药的现象还时有发生，畜产品质量难以保障。同时，科技服务队伍不健全，影响到畜牧业技术的推广服务力度，给新品种、新技术的推广和疫病预防带来了相当大的困难。由于大量的分散饲养，难以有效防止交叉传染，重大动物疫病疫情隐藏依然严峻，防控工作任务繁重，现有动物防疫基础设施尚不完善，一旦发生重大动物疫情，将对畜牧业生产造成极为严重的影响。

（二）宏观调控乏力，产品市场体系发育程度低

目前，我国畜牧业的相关法规还不健全，对畜牧业生产缺乏有效的保护手段。作为行政管理部门的畜牧局，仍缺少或根本不掌握任何经济的和行政的调控手段。一旦出现畜牧业生产或产品市场的波动，政府只能通过多部门之间的来回协调，采取一些短期的或非规范的调控动作，加上某种优先保护城市消费者的倾向，难以同时保护好生产者和消费者的利益，往往给中间经营者可乘之机。

经过多年的改革，畜产品的集市贸易和批发市场迅速发展，但高效的畜产品市场营销体系和全国统一的大市场并未形成，畜产品及其相关产品市场都还不具备及时提供真实市场信息的能力。由于市场体系不健全，种类不全，设施简陋，交易行为不规范等原因，市场自我调节作用得不到充分发挥，流通环节的竞争机制也不可能充分展开，导致流通环节的费用过高。产业体系不够完善，畜产品加工龙头企业较少，名牌产品少，精深加工产品少，产业链条短，组织化程度不高，产销衔接不紧密，外向度低。

二、加快现代畜牧业转型升级发展方向

（一）加快推进生猪、奶牛、肉牛、家禽、肉羊五大产业优势集聚区建设

在京广铁路沿线等生猪传统产区，通过加快推广生态环保养殖技术，大力发展专业化、规模化、集约化养殖，进一步巩固提升优势地位；在防疫条件好、土地潜力大、人口密度低的豫西、豫南浅山丘陵区，高起点建设集约化规模养猪场，形成生猪产业隆起带。以龙头企业为依托，大力发展精深加工，着力打造优质生猪产业化基地。在豫西、豫南浅山丘陵区和黄河滩区，加快发展肉牛生产基地建设，大力发展肉牛屠宰加工，着力实施优质肉牛产业化工程。在饲草饲料资源丰富、奶业发展基础好的沿黄滩区和豫东、豫西南“一带两片”区域，重点发展规模化奶牛养殖场，加快良种奶牛推广改良步伐，全面推行全混合日粮饲喂技术，提升乳品加工产业层次，着力实施奶业产业化工程。在豫北豫东肉鸡、豫南水禽等传统主产区，大力发展肉禽集约化生产，扩大加工企业规模，着力实施优质肉禽产业化工程，促进肉禽产业快速扩张。在豫东槐山羊、豫西南伏牛白山羊、豫北小尾寒羊和太行黑山羊集中产区，积极推广杂交改良等先进适用技术，适度发展规模养殖，着力打造优质肉羊产业化工程。

（二）大力开发饲料资源，发展饲料工业

在饲草饲料综合开发利用方面，重点推动饲料加工、优质牧草基地和饲草饲料技术研发工程中心建设，确保畜牧业投入品的高效安全。围绕五大优势集聚区，加快构建现代饲料产业体系，加强小麦型配合饲料、非常规饲料资源等重大技术的研究和开发利用，大力发展优质、安全、高效、生态饲料产品，重点把郑汴饲料主产区打造成全国高科技饲料生产基地和物流集散中心；加大秸秆资源的开发力度，大力推广秸秆青贮、氨化、微贮技术，提倡秸秆过腹还田；大力开展人工种草，重点在黄河滩区、浅山丘陵区种草。同时，要注重调整种植业结构，建立饲料用粮生产基地，开发蛋白质饲料资源，加速饲料工业的发展。

（三）加强畜禽良种繁育推广体系和畜禽防疫体系建设

围绕提高畜禽良种生产能力和质量水平，建设一批高等次畜禽繁育场，加强南阳黄牛、郏县红牛、淮南猪等地方优良家禽品种资源保护和开发。坚持引种与育种相结合、保种与利用相结合，加快“育、繁、推、改”步伐，促进外来品种本地化、地方品种国际化、杂交改良商品化。加大品种资源保护力度，建设优良地方品种种质资源库，构建布局合理、层次分明、生产配套、保障有力的良种繁育体系。坚持“预防为主、防控结合”的方针，不断提高重大动物疫情的预警预报、预防控制、应急反应、可追溯管理、依法监管水平，建立起与现代畜牧业发展相适应的布局合理、层次分明、功能完善、相互配套、运转高效的动物防疫体系，实现动物防疫的科学化、法制化、规范化和现代化。

（四）建设畜产品精深加工体系

引导国内外畜产品加工企业，重点围绕优势集聚区，进一步优化畜产品加工业布局；鼓励大型规模养殖企业通过合资、合作等多种形式发展畜产品加工业，延伸产业链条，围绕皓月、科尔沁等肉牛加工龙头企业，建设与加工能力相配套的养殖基地。积极引导龙头企业引进开发应用高新技术、设备和工艺，加大技术攻关和技术创新力度，不断培育和提高企业的自主开发能力，重点开发符合消费结构变化、市场潜力大的新产品，推进畜产品加工业向高附加值、外向型精深加工转变，大力推动优势企业和产业密集区规模快速扩张。

（五）加快畜产品质量安全保障体系建设

建立畜产品质量安全监管执法体系，完善省、市、县三级畜产品质量安全监管执法手段，不断提高执法能力；建立健全畜牧业标准体系，重点制定产地环境标准、产品质量标准、投入品的使用、生产技术规程、管理规范和检验检测方法、包装标准、贮藏和运输标准以及其他相关标准，为畜牧业标准化提供技术支撑；建立畜产品质量安全追溯体系，重点建设省、市、县监管机构和企业（包括养殖、加工、畜产品批发市场）四级畜产品质量安全信息采集和质量追溯网络，提高质量安全追溯能力；完善畜禽产品质量安全检验检测体系，建立健全省、市、县畜产品质量监测检验中心，完善检验监测手段、提升检验监测能力和技术水平；建立质量评价体系，扩大产地认定、产品认证的规模，积极开展畜产品及投入品质量监测检验，健全畜产品安全事故应急处置机制，提高畜产品质量安全水平和市场竞争力。

（六）建设科技支撑体系

围绕优势集聚区建设，建立与国家配套的产业技术体系，重点建设现代畜牧产业技术研发中心、功能研究室、综合试验站。组织科研院所、高等院校、技术推广机构和生产企业，围绕制约畜牧业发展的重大科技瓶颈、重点领域开展科技攻关和开发利用，在良种培育、疫病防控、饲料营养、畜产品加工储运、健康养殖等关键环节取得突破。加强畜牧兽医技术推广队伍建设，创新技术推广机制，提高科技服务和科技成果转化应用能力。

（七）促进生态畜牧发展，走可持续发展之路

坚持农牧有机结合，大力推广秸秆青贮、秸草饲料加工等实用技术，积极推进绿色畜牧、循环畜牧发展，逐步形成植物生产-动物转化-微生物还原的良性循环体系。大力应用生态环保养猪法、畜禽养殖干清粪工艺等技术，积极推广畜禽清洁生产，引导规模养殖企业尤其是产业化龙头企业，推进畜禽排泄物减量化排放、无害化处理、资源化利用。加大畜禽养殖排泄物的治理力度。充分利用生猪、奶牛标准化改造等资金，搞好养殖排泄物无害化处理设施建设，探索区域性养殖废弃物综合治理模式，实现变废为宝、综合利用。

作者单位：河南信息统计职业学院