楚继辉

村级领导班子是指村党支部委员会、村民委员会、村民监督委员会，简称村“三委”班子。村“三委”班子是中国共产党联系广大农民群众的桥梁和纽带，是党在基层社会中的战斗堡垒。村级领导班子是中国共产党执政的重要基础，这个基础是否坚实稳定，关系到国家的兴衰存亡。从目前的情况看，部分村级领导班子软弱涣散、战斗力不强的问题已经十分突出，其中一些领导班子实际处在瘫痪或半瘫痪状态，导致了党的路线、方针、政策得不到贯彻落实。这些问题应引起各级领导干部的高度重视，尽快予以解决，以保证党的执政地位和国家的长治久安。

一、村级领导班子存在问题的原因及表现

（一）村级领导班子存在问题的主要表现

1.怕得罪人

当村民在村内干违法乱纪的事情后，村领导班子成员睁一只眼闭一只眼，绕着问题走，不敢作坚决的斗争。当村民在外地干了违法乱纪的事情后，村领导班子更是不当回事，装作不知道。有时甚至包庇保护，拒不配合执法部门的调查和处罚。总而言之，得罪人的事一律往后退，“卖好”的事抢着干。

2.不把村务工作当回事，迁就应付的现象严重

对上级布置的工作、分配的任务能拖就拖，能不干就不干，瞎编数字乱汇报，蒙骗过去算拉倒。在遇到“急、难、险、重、苦”的任务时经常找不到人，村民齐哭乱叫，上级急得乱跳，村干部就是找不到。但是在发工资补贴时，无论在编的还是编外的村干部，一个都不能少。

（二）村级领导班子存在问题的原因

目前，村级组织的领导班子都是由村民或党员选举产生，由于长期以来对村民和党员的宣传教育不够，导致他们“看眼前利益多，看长远利益少，看个人或局部利益多，看大局利益少”，在投票中以个人眼前利益得失为标准，对得罪过自己的村干部一律投反对票。结果是坚持原则的村干部因得罪人多往往落选，不坚持原则的“老好好”干部反而能够连任。

上边千条线，下边一根针。村干部的工作非常繁重，如党务、群团、民调、农业生产、环保、民生、社保、计划生育、土地等几十项，在当前农民外出打工一年赚几万元的情况下，让各方面能力都比较强的村干部一年四季趴在村里领几千元补贴是不现实的，因此大多数村干部都把村领导职务当成副业，选举时热情高，选上后不在乎，工作迁就应付。

村级组织办公经费困难。农村各项收费取消后，大多数村庄没有集体经济，花钱靠上级拨款，少的一年几千元，多的两三万元，村干部发补贴都不够，基本的交通费、通信费、文印费、餐饮补助费都没有保证，要真正办点事就必须个人掏腰包，村干部根本没有积极性。

农村生产、生活基础设施落后，造成农民在生产、生活中困难多、诉求多，农村领导班子难以解决，干群关系紧张。我国农村生产、生活基础设施大多数是上世纪六七十年代修建的，目前已基本报废，农民迫切需要解决这些问题。近年来国家在这些方面投了一些钱，但大多数是区域性的，能够得到的地方不多，加上地方各级政府层层克扣，真正用到农村的更少，地方政府大多数是打造几个“经典盆景”供上级领导来巡视和调研，没有真正解决广大农村的问题。

二、解决村级领导班子问题的对策

（一）公开、公正选举出村级领导班子

加大力度，扎扎实实在广大农村开展“民主与法制”教育，通过长期不懈的宣传教育，使广大农民理解民主的含义，懂得如何行使手中的权利，增强其法制观念和大局意识，正确处理眼前利益和长远利益的关系，正确处理全局利益和局部利益的关系，使他们在换届选举中投好神圣的一票。

与此同时，对换届选举中出现的各种违法乱纪行为，要坚决严查严办，以保证换届选举能够依法、公正、公开、透明，把那些德才兼备的人推到村级领导班子中去。目前一些地方采取的机关干部长期进村帮扶工作的方法也应大力提倡。

（二）提高村干部待遇

在中原地区，一个村往往有数千人，村干部的工作量大，工作艰苦，如果像现在这样一个月给二三百元的补贴，让他们全身心投入到村务工作中是不现实的，应该使他们的经济收入达到当地平均水平。

（三）增加村干部的办公经费

目前，多数地方都是工资补贴一起拨付，由于数额太少，发补贴都不够，办公经费其实只是一句空话。应该把工资补贴与办公经费分开管理，根据各村的人口数量和事务多少核算拨付。村干部的工作量远远大于一般机关干部，工作条件十分艰苦，应减少各级党政机关的办公经费，以保证村干部必需的、基本的办公经费，让他们在为村民办事时不掏腰包。

（四）加强对村干部的监督考核

目前，对村级领导班子的考核考察不到位，导致干好干坏一个样，部分领导班子成员没有责任心。应加强对村级领导班子的监督考核，做到奖罚分明，增强村干部的责任心。

（五）加强上级的巡视监督职能

当前，一些地方领导蒙骗上级的情况很普遍，甚至不惜人力、物力、财力打造几个“盆景”专供领导调研视察，对相关接待的村干部和村民进行专业培训，每一句台词都熟练背诵，社会影响十分差。各级领导干部下基层调研时，要自己当家做主，随机指定要看的村庄乡镇，尽可能多了解真实的情况。

作者单位：河南省黄泛区农场