尤梦瑜+孙天

为了搜寻马航失联航班，中国官方所出动的搜寻力量当中，“雪龙号”科考船堪称首发阵容。鲜为人知的是，这艘目前中国唯一的极地科考船，1993年从乌克兰以1750万美元低价购入时，动用的是时任总理的一笔“私房钱”，即总理预备费。

李鹏、朱镕基两任国务院总理都曾在专著中提到的这笔“总理预备费”，在中央决算中有一个正式的名字，叫“中央预备费”。按照《预算法》的规定，这笔钱的金额相对并不多，只占到中央全年预算的1.1%至3%。

比如1995年（《预算法》实施的第一年），总理预备费为21亿元，占到中央预算1424亿元的1.47%。2014年这笔钱达到500亿元，约占中央预算的2.22%。总之，都没有超过上限。

按照财政部在《预算法手册》中的解释，这笔钱应该主要花在一些必须解决的临时性继续开支上。“雪龙号”的采购就是一项标准的总理预备费开支。当时因为前苏联解体，乌克兰经济紧张，亟待出售一批船只偿债。这时再等到下一年中央开出专门预算已经来不及，所以就动用了总理预备费——这笔钱的总金额已经列在当年的预算当中，并且也在全国人大会议上通过了，至于具体的开支项目，国务院常务会议决定即可，所以灵活性相当大。

实际上，总理动用“私房钱”的心态，和普通人是一样的——就是救急。

比如财政部公布的一系列决算文件显示：1995年总理预备费有一半用于防汛救灾；2003年花掉的预备费甚至要比2006年多接近一倍，原因是当年非典爆发，中央支出了22.12亿元用来支持卫生医疗项目；……