文/冯奇

“数字校园”是近年来我省各校广泛关注并大力推进的时代课题，并已经成为各发达地区学校信息化建设的主要内容和推进学校管理方式改革的重要手段。在这方面，我县还处于刚刚起步的阶段，“数字校园”对于大部分人来说还是一个非常陌生的领域，数字校园在我县的建设实践过程中还存在着不少的问题，如何在学校管理过程中推动“数字校园”，需要我们深入地研究解决。

本文以浙江省嘉善县目前建设“数字校园”的状况为背景，首先从“数字校园”概念入手，简要分析了“数字校园”与传统学校管理的区别以及当前我们发展“数字校园”的意义；之后从我们建设“数字校园”的现状出发，讨论了当前实践过程中存在的问题；最后，针对实践中的问题提出相应的对策。

一、数字校园的概述

（一）“数字校园”的概念

“数字校园”是一种新型的学校管理模式，是校园信息化建设的高级阶段。

如果要深入研究“数字校园”的概念，那么我们就得先了解“电子政务”一词。关于电子政务的定义在国内外有很多种提法，如，电子政府、数字政府、政府信息化等。这些提法从不同的角度揭示了电子政务的概念与特征。在我国，电子政务可定义为：运用计算机网络与通讯等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分割的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

“数字校园”其实是“电子政务”的一个组成部分，所以，借用“电子政务”概念，我们可以把“数字校园”表述为：运用计算机网络与通讯等现代信息技术手段，实现学校组织结构和工作流程、教育教学方式的优化重组，超越时间、空间、部门、校内外分割的限制，形成一个精简、高效、民主、公平的学校管理模式以及轻负担、高效率的教育、教学方法，并更全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的教育管理与服务。

（二）数字校园与传统学校之间的区别

传统学校的管理方式是以学校各科室职能为中心，教师、尤其是学生、家长要通过各科室办理相关事务，必须先了解各个学校科室的基本职能、权限和具体分工，然后按照先后顺序到不同的部门办理，业务流程复杂，审批环节众多，议事程序漫长。而“数字校园”的处理方式则是以教师、学生、家长的需求为中心，学校以“向教师、学生、家长提供高效、优质的管理服务”作为出发点，帮助协调各种关系，共同推进学校教育。

（三）数字校园建设的意义和作用

1.提高教师队伍的整体素质。教师必须提高计算机应用水平，增进对学校信息化和“数字校园”的了解，不断的开阔视野，改变观念，才能适应“数字校园”对全体教师的基本要求。

2.提高学校管理效率，降低学校办公成本。“数字校园”通过网络等信息手段发布的文件、公告、通知等，既使有关信息的上传下达更迅速，也使无纸化办公得以实现，大大降低了信息的传递成本。同时，“数字校园”的实施对行政组织结构必将产生极大影响，实现行政管理成本的降低。

3.提高学校服务水平和服务质量。通过“数字校园”的建设，不仅增加了学校与教师、学生、家长交流的途径，也将促进学校在自身管理、制度建设、各项能力等方面不断提升，这必将提高学校管理的效率，提高学校服务的水平。

4.提高学校决策的科学性、及时性、有效性。发展“数字校园”，推进学校信息化，将会给学校管理部门提供一个决策支持系统，虽然它不能完全代替常规决策，但它降低决策的风险，提高了学校决策的科学性、及时性、有效性。

5.有利于强化以人为本的理念。加强“数字校园”建设，教师、学生、家长可以通过互联网快捷方便、准确地了解学校的一些重要的信息。学校在做出决策的过程中，也可以通过网络让更多教师、學生、家长参与，推动学校决策的科学化、民主化。

二、目前数字校园建设的现状及存在的问题

（一）数字校园建设的现状

我县“数字校园”建设启动虽然不久，但近年来在上级领导的重视下，投入力度大，发展势头很猛。具体体现在如下三个方面：

1.基于网络的教育城域网实现三通。既校校通过光缆宽带接入互联网——校校通，班班配备多媒体教学设备并连接互联网——班班通，每位教师人手一台办公电脑——师师通。

2.根据实际，逐步开展各项工作。（1）以评比促建设，以县中心网为依托，定期在全县开展优秀教育网站评比活动，为各学校取长补短、互相学习。（2）以县远程教育平台为基础积极开展现代远程教学，成功举办了多校互动的网络教研、一师两班的异地网上教学活动。（3）重视现代教育技术与课程的科学整合，应用信息技术对教育教学内容、方法和手段进行全面的改革。（4）加强应用，充分发挥“数字校园”平台效益，建立《教师管理平台》，实现全县中小学教师管理的信息化。

3.“数字校园”建设的评估考核机制逐步形成，在参观学习、借鉴宁波地区经验的基础上，广泛征求意见，制定了《数字化星级评估方案》，以此来考核评估学校“数字校园”建设的阶段性成果。

（二）数字校园建设中存在的问题

1.基础性建设滞后。“数字校园”的基础性建设主要包括两个方面，一方面是基础设施建设，另一方面是网站建设。

从目前看，我县的基础设施建设已经达到发达地区的水平，但在网站建设方面亟待加强。

目前我县的“数字校园”在网络上的内容和形式都存在着不少的问题。如联系信息不完整、网站设计不够专业、网上信息量少、更新不及时、实用性差等，无论是信息的实用性还是“数字校园”的功能性，都与真正的“数字校园”有很大差距。

2.“数字校园”的发展缺乏统一规划和标准，信息孤岛问题严重。由于我县的“数字校园”推进工作是在各类学校中分别进行的，没有统一的战略规划，各个学校之间相互封闭，相当一部分已建成的“数字校园”系统模式不统一，这些独立的、异构的、封闭的系统使得彼此之间难以实现互联互通，从而形成一个个信息孤岛。

目前，随着我县“数字校园”工作的深入推进，我们即将受到信息孤岛这一问题的困扰，我们将要面对的问题是：继续发展下去，要么被迫重复投入，县教育局再投资建设另外一套系统；或者是现有较为完善的系统中保留其一，另外一个则推倒重来，新建系统在技术标准上向前者靠拢。但无论选择哪个，我们都将付出一定的代价。

3.“数字校园”评估机制尚未健全。我县的“数字校园”建设存在着跟风的现象，部分学校对于“数字校园”的运行机制，教育局、学校、教师、学生、家长在“数字校园”体系中的关系尚未明确就盲目上马，缺乏与“数字校园”运行特点相吻合的先进的绩效评价体系。

4.“数字校园”遇到信息安全的问题。与电子商务、电子政务相比，虽然“数字校园”对信息的安全性没有前两者那么高的要求，但是建设一个可靠的安全保障体系，依然是“数字校园”深入推进的必要条件。如，随着“数字校园”建设的深入，学校内服务器的管理矛盾开始显现出来，不仅在遇到病毒、黑客等问题上常常束手无策，甚至连服务器机房的安全有时也会受到盗贼的入侵。

5.复合型人才短缺。近年来随着我县人才培养工程的推进，信息技术人才和优秀校长的数量迅速增加，为“数字校园”建设提供了大批高素质人才。但是，我县今后的“数字校园”建设中，最缺乏的不是信息技术人才，也不是仅仅熟悉管理的校长，而是熟悉数字信息与学校管理相结合的复合型人才。既懂得信息技术又懂得学校管理的复合型人才数量不足，将直接制约我县“数字校园”的进一步发展。

6.教师个人的问题。“数字校园”与传统学校存在着巨大的差别，这就导致了部分教师一时难以适应“数字校园”发展的需要，主要表现在：（1）教师的信息技术技能整体水平不足。近年来，我县教师的计算机知识等方面有了显著提高，但从整体上看，仍然不能适应“数字校园”发展的需要。尤其是农村中老年教师，在信息技术的掌握上，依然存在着较大的困难。（2）教师对“数字校园”认识不足，观念有待提高。虽然县教育局已将“数字校园”放在教育信息化的重要位置，但人们对它的认识还存在着不足，常常有人简单地认为学校上网就是“数字校园”，也有人认为办公自动化就是“数字校园”等。其实这些都只是“数字校园”的一个方面。

同时，“数字校园”的发展，必然对学校管理的方式方法提出更高要求，如透明度要高、更加规范等，这势必對管理者的能力提出更高的要求，在估计到会遇到困难和挫折的情况下，容易引起部分教师的抵触情绪，从这个意义上来说，更新观念，主动接受“数字校园”这一新的管理方式，对学校管理者的管理艺术是一个严峻的考验。

三、推进数字校园建设的建议

（一）大力加强基础性建设

从我县目前的状况看，“数字校园”建设除了必须大力加强基础设施建设外，重点是抓好网站建设，可以从以下两点出发：

1.增强学校网站的互动性。“数字校园”最终目的是实现教师、学生、家长与学校管理之间的互动，因此，增强互动性是做好“数字校园”的重要内容。增强互动性，一方面要靠技术手段，有效解决困扰大家的安全性和可靠性问题；另一方面要靠监督，可以由县教育局通过出台学校网站建设标准，明确各学校网站要求达到的互动性要求。

2.要提高网站内容的信息量和更新率。改变当前很多学校网站信息量不足或者信息更新不及时的问题。要解决这一问题，除了需要校长的重视外，还需要有效的监督。这需要依靠县教育局尽早出台有关制度，明确规定哪些信息应该公开，如何公开。同时，需要明确学校网站的信息量标准和信息更新标准，以便学校在进行网站建设与管理时有据可依。

（二）制定切实可行的规划和统一标准

县教育局应尽早出台“数字校园”的技术标准，如数据存储格式、传输格式、今后的预留接口等。同时，抽调骨干，加强对全县“数字校园”的整体建设规划。这样除了能统一技术标准外，还能够让全体校长全面理解建立统一“数字校园”平台的内涵。

在硬件、软件的选择上，可以由各校自主开发、公平竞争，但技术标准的问题上，必须全县统一。越早确立技术标准，对我县的“数字校园”建设而言，就能越早走上快车道，从而避免将来因标准混乱而导致的被动局面。

（三）建立健全数字校园的绩效考核和评估机制

目前，我县的“数字校园”建设尚缺乏有效的、来自内部的激励机制，所以，引入“数字校园”的绩效考核制度成为当务之急。具体而言，就是将“数字校园”建设和使用的效益好坏尽快纳入学校考核的范畴中，并逐渐建立起一套考核学校和教师应用数字资源效益的指标，以推动学校和教师积极应用数字管理平台。

（四）着力解决好数字校园的安全问题

安全问题永远是“数字校园”建设的核心问题之一。因此，必须把网络和信息安全放在重要的地位，加大投入，加快发展。如，在服务器的管理上，可以利用中国移动、中国电信等成熟企业的服务器托管业务，既免去了每个学校购买多台服务器的资金投入，又使得服务器中数据获得了完善的安保措施。

（五）加强数字校园复合型人才的培养

“数字校园”复合型人才不是简单地在学校管理体系中配置行政管理人才和计算机专业人才，而是需要个人有效整合学校管理知识、计算机应用知识和信息管理知识，是一种复合型和应用型相结合的人才。这对我县人才的培养提出了更高的要求，尽管近年来我县教师的电脑配置和学校网络覆盖已达到100%，但由于没有适时跟进的长效培训机制，相当一部分教师因没能熟练掌握“数字校园”的基本操作技能而导致工作效率低下。因此，在今后的“数字校园”建设中应加强这一复合型人才的培养，以促进我县“数字校园”的发展。

（六）加强对教师的教育和培训，努力提高教师素质

教师是“数字校园”最经常的使用者。因此，加快推进“数字校园”建设，必须与加强教师队伍建设相结合，不断提高教师素质。

1.要加强关于信息技术的培训，提高公务人员的技能

在对教师的培训中突出信息技能方面的培训，使教师能够掌握最新的信息技术知识和技能，以适应“数字校园”不断发展的需要。

2.要加强关于“数字校园”的培训和教育，突破认识和观念上的误区

目前，部分教师对“数字校园”还一无所知，这直接影响了“数字校园”的建设和应用。因此，在今后的教师培训中，需要加强“数字校园”方面的培训，使广大教师认识到“数字校园”与传统学校管理之间的差异、“数字校园”与我们所认为的办公自动化的区别以及当前“数字校园”建设的重要性和紧迫性，从而使广大教师破除各种错误认识，树立“数字校园”的正确观念。

总之，在今后的“数字校园”建设过程中，要进一步加强县教育局在“数字校园”建设中的主导作用，在着力解决好上述问题的基础上，还要加强对“数字校园”建设的项目管理，进一步优化“数字校园”发展的内外环境，力图在实践中走出一条“低成本、集约化、有实效”的“数字校园”建设道路。

参考文献：

［1］侯卫真.电子政务的建设与发展.中国人民大学出版社，2006.

［2］王国鹏.我国政府电子政务建设及对策研究.哈尔滨工程大学，2004.

［3］赵红梅.我国电子政务建设中的问题分析与对策研究.东北大学，2004.

编辑 鲁翠红