文/张百灵 图/沈海滨

国外促进生物质能开发利用的立法政策及对我国的启示

Legislative policy and inspirations of foreign development and utilization of biomass energy

文/张百灵 图/沈海滨

生物质能是蕴藏在生物质内的能量。生物质是地球上分布最广泛的物质之一，包括所有动物、植物、微生物及其排放、代谢的物质。因此，生物质能来源非常广泛，包括薪柴、牲畜粪便、制糖作物、城市垃圾和污水、水生植物等。与传统能源相比，生物质能具有分布广、种类多、价格低、可再生、二氧化碳排放量低等优势，它是唯一可运输并储存的可再生能源。目前，生物燃气、生物液体燃料等生物质能源在德国、巴西、美国等国家已实现规模化生产和应用，生物质能已经成为仅次于煤炭、石油和天然气的世界第四大能源。

一、国外促进生物质能开发利用的立法政策

美国、欧盟、日本、巴西等国家和地区较早注重开发利用生物质能，并通过加强立法、采取优惠政策和激励措施促进生物质能的开发利用。

（一）美国

美国是世界上生物质能产业最发达的国家，生物质能在美国成为超过水能的第一可再生能源。美国生物质能利用包括乙醇、生物柴油、生物电能以及工业过程利用等。

近年来，美国制定了多部法律促进生物质能的开发利用。2000年，美国制定了生物质能研究与开发计划、成立了生物质研发技术顾问委员会，并通过了《生物质研发方案》，鼓励生物质能的技术发展和商业化进程。2002年10月，生物质研发技术顾问委员会又制定了《美国生物质能和生物产品远景规划》，设定了到2020年的研发路线和远景目标。……