环保法修改

Amendment for Environmental Protection Law

本期话题

《环境保护法》于1989年颁布，在颁行23年后于2013年进行了修正。此次环保法修改，有着诸多亮点，例如突出强调政府责任、监督和法律责任；补充完善了环境质量标准、环境保护规划、环境影响评价、跨行政区污染防治等基本制度；进一步明确企业责任，完善防治污染和其他公害的制度等。立法机构、环保部门、地方公检法机关、环境法学界等人士均提出了各自主张，此次环保法修改，方向是对的，在环境污染蔓延、环境纠纷频发的当下，环保法当有突破性的作为，否则，我们可能要错失一次宝贵的机会。

——网络综合消息

本期讨论

从公众环境权益到环境权

自从1989年《环境保护法》颁布实施以来，修法呼声一直很高，但直至2011年初，《环保法》的修改才被列入2011年人大立法计划。本次修法的内容主要包括环境影响评价、排污收费、限期治理、公众环境权益、环境标准、环境监测、跨行政区污染防治协调、人民政府环境质量责任等8个方面的内容以及“法律责任”中的相关条文。其中，我比较关注的是公众环境权益部分的修改。

对于公众环境权益，1989年《环保法》中仅规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境单位和个人进行检举和控告”。而2013年6月的二审稿在此基础上对该部分内容进行了扩充和细化，增加规定了“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责；企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染，对所造成的环境污染承担责任；……