国办107号文《关于加强影子银行业务若干问题的通知》发布，引发市场的激烈讨论。对于长久以来为金融界所诟病的“影子银行”体系，开始正式进入监管体系的考虑。

对于影子银行的界定，从字面意义上看，就是能够发挥类似于银行信贷融资功能的非银行金融机构。但此次，国务院办公厅对影子银行来了一轮大范围的概念界定，可谓是无所不包。

107号文将我国影子银行定义为三类：一是不持有金融牌照、完全无监管的信用中介机构，包括新型网络金融公司、第三方理财机构等；二是不持有金融牌照、存在监管不足的信用中介结构，包括融资性担保公司、小额贷款公司等；三是机构持有金融牌照，但存在监管不足或规避监管的业务。对于今年开始进入大众和监管事业的互联网金融，也理所应当被纳入了国办的新监管范围。

对于互联网金融，个人认为，在没有进入正式的、稳定的发展渠道之前，就被冠之以影子银行的监管策略，未必是一件好事。况且现在金融体系的总体情况是，除了银行业这个绝对的大佬之外，信托、证券、融资租赁、保险等予行业都已基本自成体系，并且在很多的融资渠道上仍然需要直接或间接地通过银行的渠道来嫁接。所以，笔者认为，谈到影子银行的监管，不应该首当其冲地把互联网金融作为标的，而是首先解决银行非标理财、信托以及资产池等传统金融外化的影子银行渠道，才是正常的解决办法。

传统影子银行体系概览