梁 健

（兰州商学院 财税与公共管理学院，甘肃 兰州 730001）

西方社区的成长带有较明确的阶段性特征，其发展过程相对也较为简单。而我国目前的快速转型和变迁，社会生活中的传统性、古典现代性和后古典现代性因素形成了高度集结和相互重叠、挤压、扭结状态。[1]343这大大增加了社区治理的难度。而我国的社会组织没有得到充分的发育，社区建设主要是由政府自上而下推进的过程，[2]5-7社区居民参与的积极性还不是很高，这已成为制约社区建设深入推进的瓶颈。城市社区作为居民地域性生活共同体的地位受到重视，作用越来越显著。正如唐忠新所说：“我国的城市社区自治建设是在‘全能’政府‘失效’和‘万能’市场‘失灵’的背景下发生的，是在国家与社会分离、作为国家与社会联结点的‘单位制’解体的基础上出现的，其重要目标之一就是重新进行社会整合和社会再造。”[3]125

城市社区治理模式的动力不仅来自政府自上而下的力量，更有民间自下而上的力量，各种社区自治组织和社区居民都将成为参与社区事务不可或缺的角色。[4]234社区居民的参与是社区建设与发展中相当重要的环节，也是社区良性发展重要的内在动力。通过对社区居民参与的调查研究，希望了解当前社区居民参与的现状、并探究其影响因素，解决我国当前社区建设中遇到的问题，以期推动社区和谐发展。

1 天水市秦州区社区居民民主参与实证分析

1.1社区基本情况

Q街道位于天水市秦州区东部，辖区面积12平方公里，有9个社区居委会，居民25901户，78534人（其中户籍人数69949人，其它人数8585人）。……