曾姿岚

土地综合整治是按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台，推动田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡一体化进程的一项系统工程。土地综合整治事关长远、牵动全局，只有拓宽视野，整体谋划，创新思路，统筹推进，才能实现“政府得土地、农民得实惠、城乡得发展。”

近三年来，郴州市永兴县共综合整治土地2728.66公顷，新增耕地446.97公顷，成绩显著，并突破土地综合整治的一系列制约因素，形成了自身的成熟经验。

土地综合整治制约因素

规划设计与实际脱节，这是制约当前土地综合整治的首要因素。目前，土地开发整理项目大多是政府行为，项目在可行性研究和立项决策阶段调查不深入，仅征求了乡镇村组部分群众意见，未与公众很多的交流，施工中许多群众不理解更不配合，出现阻工现象，致使项目无法顺利开展。另外，在进行规划设计时，未能全面详细了解当地实际情况，过于理想化，部分难以解决农民关心的问题。如为了美观性，沟渠的设计存在通过农民房屋现象，田间路桥的施工可能损毁部分良田，老百姓抵触情绪高，无法按原设计进行施工，导致工期延误。

此外，施工技术薄弱也会造成土地整治的质量与效果不佳。在一些整治项目上，由于部分施工技术人员素质较差，工程施工工序不规范，对项目施工指导不到位，导致部分工程不合格。……