肖敏

湖南双峰县作为传统种粮大县，把保护耕地、建设耕地作为头等大事来抓，连续14年实现占补平衡，连续10年获评“全国粮食生产先进县”。

湖南省双峰县地处湘中丘陵地带，因两座对峙的山峰而得名。作为传统种粮大县，截至2013年底，双峰县已连续14年实现耕地占补平衡，连续10年荣获“全国粮食生产先进县”称号。

双峰县的耕地保护“密码”是什么？记者近日在双峰县国土资源局采访时找到了答案：层层落实耕地保护责任，严格执行“占一补一、先补后占、占水田补水田”制度，强化预审把关、离任审计，推行土地整治“四自”模式，提升补充耕地质量。

落实耕保共同责任

落实耕保共同责任，说着容易做起来难。双峰县委、县政府不仅说到，而且做到，将严格保护耕地、节约集约用地作为促经济、惠民生的中心工作来抓：出台《农村宅基地管理办法》等规范性文件，强化土地管理；签订县、乡、村三级《土地管理和耕地保护目标管理责任书》，将土地管理和耕地保护纳入对乡镇、村、责任区的年度绩效管理考核范围，乡（镇）长为第一责任人，村党支部书记为直接责任人；实行“一把手”离任耕地审计制度；乡镇责任区、站（所）、村建立信息联动机制，各村确立国土资源协管员，全面构建起耕地保护共同责任网络。全县确立了928名国土资源协管员和34名人大代表、政协委员土地监督员，筑牢了耕地保护的防线。

目前，双峰县耕地面积5.38万公顷、基本农田面积4.51万公顷，双双超过上级下达的5.12万公顷、4.44万公顷的目标任务，连续14年在保证全县重点项目建设的同时，耕地略有增加。……