胡天舒

[摘 要]自从我国加入世界贸易组织以来，对外开放的步伐进一步加快，经济发展迅猛，为了促进经济的发展和社会主义事业的建设，我国制定了相关的政策法规，其中上海自贸区的建立就是我国转换政府职能、促进经济增长的重要举措。本文详细分析了上海自贸区对外贸易的新政策，并对上海自贸区对外贸格局的影响点进行重点阐述。

[关键词]上海自贸区；对外贸易；新政策；影响点；分析

[中图分类号]F752 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）35-0139-02

1 引 言

为了对我们国家对外开放的全新路径和模式进行有效探索与研究，我国积极进行上海自贸区建设，这不仅有利于转换政府职能，而且可以加快行政体制改革的步伐，推动经济增长方式的转变并且对经济结构进行合理有序的调整，最终实现通过开放来促进经济发展，促进改革以及创新，而且这个过程中所积累的经验将是一笔宝贵的财富，可以在全国范围内推广使用，促进其发展。建设上海自贸区，有利于彰显外贸企业的独特优势，打造一个崭新的外贸格局，进而不断加大经济增长的空间，使得中国经济出现质的飞跃，进入“升级版”时代。

2 上海自贸区对外贸易的新政策

2.1 加大监管制度的发展

上海自贸区的建立能够有效推动经济发展，而且可以不断完善监管制度，进而促进其发展。对于专门从事离岸业务管理的机构而言，必须设置与之相对应的离岸账户，以保证业务可以正常运作，这样可以有效隔离离岸资金和在岸资金，避免其互通往来与渗透。采用分离型的监管模式，对上述两项业务进行合理区分。上海自贸区在原有监管制度的基础之上，进行了多层次、全方位的革新。

第一，建立区信息共享平台，并提供合适的服务，打造“一口受理、综合办理”的全新服务模式。第二，加强对于社会信用体系的建设，及时对信用信息进行记录，并且要合理披露有关信息。第三，建立健全市场监管综合执法体系，并且实现市场监督执法功能的集中化。第四，建立完善评估机制，以实现对该领域内风险情况的良好把握，并对其进行合理评估。第五，建立市场监管体制，并且鼓励各级社会组织的有效参与。第六，实现安全和反垄断审查的完美结合，并且建立互相协助的有关机制。

综合监管制度主要在以下三个方面进行创新和突破：第一，鼓励各级政府部门互相监管，构建一种全新的工作格局。第二，建立健全综合执法体系，保证其合理性和综合性，实现市场监督执法功能集中化。第三，合理利用行业协会以及中介结构的推动作用。

2.2 增加贸易开放与国际接轨的多元贸易

对金融创新业务进行适当拓展。对于金融创新业务而言，其发展空间是很大的，而且可以推动离岸金融业务的蓬勃发展，增大外商金融投资范围。之前，通常采用非额度管理模式来对国际外汇资金进行存贷管理，而现在已经转变为备案式管理模式。目前，金融管制相对已经放松，有关贸易结算的集中化管理模式已经形成。与此同时，还要加强对于外汇资金的管理，实现双向互通，逐渐实现向无限额管理的跨越。从泛亚地区的情况来看，上海具备成为供应链枢纽的潜质，可以基于上海地区进行商品交易，促进大宗商品贸易的蓬勃发展。

上海自由贸易试验区筹划建立第一个电子商务试点平台，而且是跨境的，这就表明上海在构建跨境电子商务试点平台方面实现了质的飞跃。近来，“海淘”行业已经不再是 “半地下”状态，而是逐步走向“阳光”地带。对于全球商家而言，中国消费者为其提供了更加便利的服务渠道。

3 上海自贸区对外贸格局的影响

3.1 离岸金融体系

对于一个国家而言，如果经济发展迅速、金融高度逐步趋于市场化，那么必然形成离岸货币市场，可见离岸货币市场的地位和作用逐步上升。如果某一外贸企业选择在上海自贸区注册，那么就可以得到很多海外资金，有利于减少企业的融资成本。除此之外，上海自贸区的备案程序相对来说是比较简单的，增大了区内企业的对外开放程度。

对于外贸企业而言，可以建立海外公司。这些海外接单平台的构建，不仅可以突破原有的盈利模式，大幅度提高外贸企业的综合竞争力，更有利于实现外贸行业的转型，促进其升级。通过借助上海自贸区的力量，可以加快企业资金的周转速度。

从外汇管理层面来看，如果时机成熟，那么区内企业的内本外币资金就可以进行任意兑换。除此之外，区内企业不断发展，可以逐渐迈入海外金融市场。为了促进区内企业的有效发展，可以结合企业自身的发展状况以及需要，采取合理的措施来提高资金利用率。为了更好地促进贸易发展，尽早实现投资便利化的基本目标，可以对采用兑换资本、利率市场化等方面进行适当革新。为了尽可能地降低由于利率发生变化所引发的经济损失，可以加快贷款的流通速率。

3.2 跨境准入的便捷性

上海自贸区在保税区的基础之上建立了试验区，二者之间既有相同点又有不同之处。例如，保税区一般是采用“境内关内”的基本管理模式，而试验区则采用“境内关外”。对于我国而言，共含有包括保税区在内的110多个海关特殊监管区。如果货物要进入保税区，那么必须先做好登记。虽然暂时不会征税，但也不是豁免。目前，上海自贸试验区采用了一种全新的监管模式，保证企业可以先入区然后再进行申报。只要货物是符合国际惯例的，就可以任意流通，完全不受关税壁垒的限制。只要在自贸试验区内，企业就不受关税壁垒的限制，这可以有效减少商检成本。

对于以前的外贸企业来说，不仅有来料加工这一形式，而且有进料加工。就目前的自贸区形势来看，来料加工方式的地位逐渐上升，甚至是已经变成了全部。外贸企业也越来越关注出口和内销的协调与综合，而且对于加工贸易的政策和监管力度不断加大，要求越来越高。其实，与全出口的来料加工方式相比，部分内进料加工贸易的监管力度更大，程序更加复杂。针对这一现象，政府企图采用“出口加工区”的方式来解决这一矛盾。在全球竞争中，需要设定离岸业务的综合目标，并且加快总部建设步伐，这会有助于加快贸易转型进程。

3.3 自由贸易区中的较低税率

上海自贸区具备成为免税自由港的潜质。为了增大税收政策的影响力，提高其国际综合竞争力，区内开始使用关税保税政策，也就是采用即征即免的基本模式。对于上海自贸区而言，其最基本也是最明显的特点就是“境内关外”。换一种说法即为“一线放开，二线管住”。此处的一线指的是贸易区和国境外之间的交流通道，所谓“一线放开”就是指货物流通自由，完全不受到海关监管的束缚。境内货物可以自由流通至境外，同样，境内货物也可以自由出口。所谓“二线”指的是自由贸易区和海关境内之间的交流通道。那么“二线管住”就是指这二者之间存在货物交流限制。即货物在自由贸易区和国内非自由贸易区之间的流通是受到海关限制的，只有符合具体相关规定的货物，才可以自由流通，并且缴纳相应税务。

4 结 论

上海自由贸易经济区作为下一步全国性的经济改革的试点，肩负着全新的历史使命。上海自贸区的设立有着划时代的意义，这改变了亚太金融中心的格局，同时也刺激了我国外贸企业，并为这些企业提供了提振业绩的良好机遇。就我国目前的形势来看，并没有打造自主品牌的能力，而且国际影响力相对比较小，这就促使中国逐步走向加工贸易的道路，进而融入国际分工的大环境之中。为了能够逆转我国在国际分工中的劣势竞争地位，必须采用革新的制度，打造具备创新精神的综合型企业。

参考文献：

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[2]孙晶晶，齐昕.上海自贸区：外贸引擎新动力[J].进出口经理人，2013（10）.

[3]宗和.上海自贸区畅想[J].中国对外贸易，2013（9）.